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内蒙古赤峰市社区戒毒社区康复工作现状及对策研究

2017-12-12 10:05| 发布者: admin| 查看: 7481| 评论: 0|原作者: 内蒙古赤峰市强制隔离戒毒所 李建军|来自: 佳广网

摘要: 一、社区戒毒社区康复的概念及其意义、作用2008年6月颁布实施的《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)对我国戒毒模式作了重大调整,改革完善了我国戒毒工作体制。提出自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、 ...

二、赤峰市禁毒工作面临的严峻形势

(一)国际国内禁毒形势

当前,受国际毒潮泛滥和国内多种因素影响,我国已进入毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪高发多发期和治理毒品问题攻坚期,毒品形势依然严峻、复杂。特别是毒品滥用问题十分严重,滥用合成毒品人数快速增长,吸毒规模持续扩大,带来大量社会隐患,严重影响公共安全和治安稳定。目前,我国登记在册吸毒人员已达到320多万名,根据世界通行的显隐比例,实际可能超过一千万人,还有大量隐性吸毒人员没有被发现管控。另据估算,我国每年因毒品造成的直接损失高达数千亿元人民币。同时,毒品是滋生抢劫、盗窃、卖淫等违法犯罪的温床,“枪毒同源”日益成为影响社会治安稳定的重要因素。当前毒品贩运已涉及170多个国家和地区,全球每年毒品交易额在8000亿美元以上,20多万人因吸毒死亡、1000万人因吸毒丧失劳动能力。

 (二)赤峰市禁毒形势

受此影响,赤峰市成为毒品犯罪重灾区,禁毒形势严峻,不容乐观。毒品犯罪呈现逐年上升趋势,容留他人吸毒和集体吸毒案件数量大幅增长,毒品的泛滥、蔓延及吸毒人数的呈上升态势。涉毒案件的毒品均是冰毒,外地犯罪分子所占比重较大,均来自赤峰市周边的辽宁、吉林、黑龙江、河北、天津等地,从东北及环渤海经济区向赤峰渗透,女性犯罪分子人数有所增加等等。

据有关部门提供的数据,目前,赤峰市在册吸毒人员近2000人,正在执行的社区戒毒社区康复人员达数百人,因吸、贩毒被判处社区矫正的8人。社区戒毒社区康复执行率达60%以上,吸毒人员强制隔离戒毒出所未满3年人员管控率 86%以上,戒断 3年未复吸率67以上%。

同时,还存在相当数量的隐性吸毒人员,需收治的本市强制隔离戒毒人员数量也将有所增加。以社区戒毒社区康复人员为参照标的,横向与依法决定强制隔离戒毒人员相比,责令社区戒毒社区康复人员在历年来均明显高于强制隔离戒毒人员,纵向内观,历年来社区戒毒社区康复人员也呈逐渐上升态势。从全市社区戒毒社区康复人员总体分布情况来看,总体分布不均衡不集中,赤峰北部旗县人员数量少,赤峰市中心及毗邻区域和南部旗县区人员数量较多,同时,就是在同一旗县区内社区戒毒社区康复人员也呈分散游离状态,往往达不到设立社区戒毒社区康复服务中心的人数与规模要求,难以以一个社区和街道为核心区域集中开展社区戒毒社区康复工作。而且,个别社区戒毒社区康复人员又居无定所,常常跨区域流动,出现脱失问题。不易管控的外省区吸毒人员数量居高不下,且有不断增多趋向。相当一部分地区的吸毒人员往往居住偏僻分散,多数来自于农村,老弱病残居多,主要吸食传统毒品鸦片和冰毒等,现代合成毒品虽已发现,但尚未形成毒品主流消费局面;一定程度上表现传统毒品由乡村向城镇蔓延,现代合成毒品从城镇向乡村渗透,双向对流混合吸扎,最终现代合成毒品挤占毒品消费市场,成为主导性消费的态势。吸毒人员的年龄结构也呈现出由中老年向青少年潜行暗进、渐次侵染的状态。一些查控到的涉毒人员虽已成瘾,但根据《吸毒成瘾认定办法》、综合体征以及群众和信息员提供的信息等情况来检测评估与研判,呈现出涉毒程度不深,瘾癖不强,且病源性吸毒占位明显,可防可控度高的表征。一些戒毒人员在当地由于受自身身体条件限制,以及来自家庭、社会和周围一些知情人的各种非正常压力,思想消沉,心理困苦,就业就学和生活困难, 破罐破摔,出现复吸和脱失等问题。跨省区流动的社区戒毒社区康复人员,又因相关执法文书、工作协议与手续等无法及时有效的送达签定和对接办理,引发接续性戒治、帮教等工作出现空档。

近些年,赤峰市强制隔离戒毒所还多批次大量收戒西部区吸毒人员,本市戒毒人员收戒数量也有所增加。由于受在目前条件下无法解决的诸多客观因素的影响和制约,目前位于赤峰市新旧城区结合部的赤峰市强制隔离戒毒所,已不能适应全市禁毒尤其是强制隔离戒毒工作深入发展的需要,必须易地选址迁建。目前,市委市政府已批准赤峰市强制隔离戒毒所选址迁建,这项工作已进入立项规划等相关阶段,预计在2018年全面完成场所设施建设,实现整体搬迁,新场所设计收戒规模为500人。而数量不断增长的易地戒毒人员,既可对赤峰市吸毒人员产生以儆效尤的震慑、警示作用, 也有可能滋生从众、模仿心理,产生聚集、弥散负效能,引发因耳濡目染、麻木不仁而潜移默化的问题。必须引起高度的关注,要在积极推进迁建的同时,采取行之有效的方法进行宣传教育和引导,弘扬正能量,消弭负效应。

戒毒人员复吸率高、戒断巩固难、融入社会难、操守坚持期短、复吸率高的问题仍较突出,面对这一世界性难题,戒毒康复工作任务十分繁重。而且,赤峰市多数新发现的吸毒成瘾人员需要依法责令社区戒毒,部分强制隔离戒毒人员解除强戒后,需依法责令社区康复。潜在的可确定采取社区戒毒社区康复戒毒措施的戒毒人员基数大范围广,在长期持续地对毒品问题保持高压、严打态势,打防控戒一体化联动的情形下,全市社区戒毒社区康复人员和强制隔离戒毒人员存在着很大的增长空间与可能,全市禁毒形势严峻紧迫、任重道远。

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