“人民调解+司法确认” 河南开封多元解纷机制把矛盾化解在基层 ...

“对调解结果比较满意，经过司法确认后更放心了，非常感谢咱们的人民调解员！”6月28日，在开封市信访事项人民调解委员会，当事人小杰（化名）的父母向人民调解员赵新敏表达着感谢之情。

事情还要从2020年说起。当事人小杰是某学校学生，2020年12月初，他从教学楼4楼坠落，胯骨、肩部及腿部受伤严重。医院为小杰实施了股骨头置换手术，左肩及腿部均植入钢板。治疗期间，小杰的身体恢复情况良好，学校先后为小杰支付了各种费用50余万元。由于后期拆除钢板、复健康复等仍需要一定治疗费用，小杰的父母和校方就后续治疗费用产生了纠纷。2022年6月初，开封市信访事项人民调解委员会正式受理了此案。

作为一名有着多年办案及调解经验的退休法官，赵新敏很快找准了问题的症结。他为双方当事人普法析理，对法律规定的各项权利义务进行耐心细致的解释说明。同时，他抓准化解纠纷的核心关键，从最大限度保护孩子健康成长的角度，积极引导双方当事人换位思考，促使矛盾尽快化解。最终，小杰的父母和校方达成一致意见，由校方一次性支付后续治疗费用20万元，并签订了调解协议。

为了让当事人吃下“定心丸”，在经过双方同意后，赵新敏向开封市龙亭区人民法院立案庭提交了申请，要求对调解协议进行司法确认。6月28日，开封市龙亭区人民法院立案庭庭长陈姝亭受理了此案。

“我们会对相关材料进行审查，并通过速裁机制处理，明天当事人应该就能拿到裁定书了。通过司法确认程序后，调解协议就有了强制执行效力，不仅快速高效，还不收取费用，有效减轻了诉累，更好地保障了当事人的合法权益。”陈姝亭说。

这是开封市司法局不断健全完善“访调对接”“诉调对接”机制，推动矛盾纠纷化解在诉前，有效维护社会和谐稳定的具体实践，也是坚持构建综合联动的矛盾纠纷多元化解机制，实现调处化解提档增速的典型案例。

今年3月30日，《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过，已于7月1日起正式施行。开封市司法局将学习贯彻落实《条例》作为矛盾纠纷调处化解的重中之重，把依法保障人民群众合法权益，推进社会治理体系和治理能力现代化纳入规范化、制度化轨道，努力实现“矛盾纠纷不上交”。

“多调联动”形成工作合力。进一步健全完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，推动人民调解与法院、公安、信访等部门的有效衔接。构建以人民调解为基础的诉调对接、公调对接、访调对接等平台，对适宜通过调解途径解决的诉讼案件、治安事件、信访事项等及时介入开展调解，提升矛盾纠纷化解成功率。拓宽领域实现专业精准。持续推动人民调解工作触角向易于引发矛盾纠纷的医疗纠纷、信访事项、道路交通事故、婚姻家庭等领域延伸，在全市建立专业性、行业性人民调解委员会 42个，今年以来，调处化解相关矛盾纠纷1604件，实现了“专业人”在“专业地方”办“专业事”。优化资源打造“大调解”格局。不断优化资源配置，健全完善诉前调解、信访调解、医患纠纷调解、道路交通调解等调解联动机制，着力打造属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾纠纷排查化解工作格局，实现了调解需求和资源的精准对接，大大提高了调处成功率，维护了群众的合法权益。今年以来，全市各级各类人民调解组织共化解矛盾纠纷5.5万余件，调解成功率达99%。强化宣传营造浓厚氛围。充分发挥《宋都调解》法治电视栏目品牌优势，邀请河南大学法学院副教授陈胜强专题解读《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》。深入开展以案释法，加强“菜单式”精准普法，今年以来，共制作播出《宋都调解》节目14期，播出普法专题节目13期，实现了“播出一期、普及一法、教育一片”的良好效果。