福建省漳州市长泰区司法局坂里司法所：学枫桥建机制 筑牢维稳防线 绘好和谐蓝图 ...

2022年以来，福建省漳州市长泰区司法局坂里司法所深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，立足群众调解服务新需求，积极探索新时代“枫桥经验”新机制，着重从农村实际和群众利益出发，创新打造“四个三”工作法，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。2022年以来，全乡共排查调处各类矛盾纠纷121起，调处成功121起，成功率100%，有效地把隐患解决在萌芽、化解在基层。

1.平台拓展提实效。以综治中心规范化建设为契机，建立集“网格管理、法律服务、矛盾调解、信访接待、治安联防”功能为一体的“一站式”综合工作平台8个，对群众来信来访、纠纷调处、法律咨询等事项统一受理、逐项登记、分类办理，对咨询事项现场答复，对反映问题答复交办，实现辖区内群众解决诉求“只跑一地、只进一门、只跑一次”。同时在“数字坂里”微信小程序中设置预约调解版块，让群众动动手指就可以随时反映情况，约定时间随地解决诉求。

2.队伍拓大延触角。建立完善“乡—村(社区)—村民小组”三级纵向调解网络，推进“巾帼、老兵、一家亲”等“一村（社区）一特色”调解队建设，现有人民调解员53名，其中专职调解员8名，村（社区）专职调解员配备率达85.7%；确定乡级评理员5名，村（社区）评理员14名；培育21名“法律明白人”，以购买服务方式组建法律顾问“专家团”，构建“1+N+X”全领域覆盖队伍，切实做到“哪里出现矛盾，队伍就到哪里”。

3.保障拓面增动能。全面落实“以案定补”办法，推行“两级同补”机制，坂里乡参照区级标准进行调解案件“同补”，2022年上半年共上报卷宗84件，同比2021年上半年增长了87％，基层调解委员会、基层人民调解员的工作主动性、积极性进一步提升，矛盾纠纷一线化解不出村得以实现。

1.“全方位”宣传提民识。广泛利用LED屏、横幅、宣传车、广播、入户等传统手段，开展“法律七进”活动21场次，在“数字坂里”微信小程序中设置普法课堂版块，定期推送法律法规内容，打通群众学法、懂法、用法“最后一米”，让群众在潜移默化中提高法治意识。

2.“全天候”服务解民惑。持续加大公共法律服务工作站(室)、“涉侨维权服务站”、一村（社区）一法律顾问等线下阵地建设，同步做大做强法律服务智慧网络线上平台，在发挥“村村享”APP、“12348”法律服务热线作用的同时，依托“数字坂里”微信小程序法律咨询版块解答群众疑虑。今年来，线上线下共解答群众法律问题咨询50余人次。

3.“全流程”处置安民心。依托“网格化+数字化”乡村综合治理模式，着力将各村（社区）网格微信公众号作为群众诉求表达的窗口，网格管理员每天分两次上网“侦查”，属于村一级能解决的问题交办村干部协调解决，村一级无法解决的问题上传至乡综治中心“数字坂里”云平台，做到闭环处置。如，坂新村何某在线上提出“协助开通韭菜运输车绿色通道”诉求，经上传云平台后，乡政府仅用1天就研究出台了有关运输方案，确保疫情期间农副产品“产得出、运得走、供得上”。

1.强化网格巡查，突出“点上”发现。以村民小组为单位划分网格61个，每个网格由1名村两委负责。开放群众网格员申请通道，力求做到人人是网格员。通过开展巡查发现、信息采集、共治自治等基础性工作，网格化管理“啄木鸟”作用得到发挥，各点同时发力消除盲区，实现“应发现、早发现、尽发现”。

2.注重分类摸排，突出“一线”到底。健全定期、集中、重点排查报送机制，每周开展一次常规摸排，重大节庆、维稳安保期间开展一次专项摸排，针对纠纷多发领域、矛盾突出行业、群众反映比较强烈问题开展重点摸排。今年来共组织各类排查走访33次，目前尚未发现重大不稳定问题和风险隐患问题。

3.发挥队伍作用，突出“全面”排查。借助调解队伍“人熟、地熟、情况熟”的优势，鼓励引导调解队员活跃在村头厝角，主动了解掌握矛盾纠纷苗头并开展处置。如，坂新村巾帼调解队员在了解到一对邻居因门口空地归属问题发生争执后，主动赶赴现场并采用“背靠背”、拉家常等调解方式，仅用1小时就推动达成了空地一人一半的和解结果。

1.多级处置巧借力。建立等级处置机制，针对简易纠纷由挂组两委、村民小组长等就地调处；针对一般纠纷则召集当事双方到调解室，采用“借用外力”、“迂回迁让”等调解法解决问题；针对困难纠纷，由村级综治中心“吹哨”，邀请司法所、派出所及其他职能部门共同研商，精准确定化解举措，确保在矛盾激化前妥善处置。如，在处置石格村村民戴某与坂新村64户村民田地租金纠纷问题上，由司法所会同综治办、派出所、村委会、村级法律顾问等多方研商精准把脉，逐一入户做通工作，采用重新签订协议承包给新春村汤某的方式，仅用1周时间就化解了此次群体纠纷。

2.多调对接聚合力。持续推进“访调、公调、诉调”对接机制，司法所与综治办、派出所、法庭等无缝衔接，不断强化日常联系、会商研判、联合调处等，并通过建立平安创建巡回宣传接访工作机制，于每月接访日的前三天下访、约访、寻访、接访，实现部门“联动会诊”，今年来共力促化解疑难重大矛盾纠纷、信访积案等8起。

3.专业疏导强助力。推行“人民调解+心理疏导”矛盾纠纷化解新模式，将“心理干预”纳入矛盾纠纷化解环节，同步与闽南师范大学共建，适时引入专业心理咨询师，现场定时办公、线上实时预约，进一步加强心理干预和疏导，为群众搭建专业“心理援助”咨询平台。

下一阶段，我们将认真总结提升，持续创新发力，着力防范风险、化解矛盾，筑牢维稳第一道防线，打造社会治理新格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。