| 随着我国社会经济的不断发展,人们对司法公正的要求也越来越高,作为我国司法制度重要组成部分的律师制度,如何在发展中不断调整完善,以适应不断发展的社会经济文化的要求,已成了一个令人关注的问题,本文就我国司法实践中律师业发展的现状、存在的问题及解决办法做简要阐述 一、存在的困难和问题 当前，县市律师工作存在着一些问题和薄弱环节。主要表现为：律师改制后带来的消极影响，2004年，开远市在全州率先完成了律师事务所改制，全市律师所由国资所全部改制为合伙所，解决了司法局在管理中统得过死的问题，但一放就乱的问题随之而来，在民主与集中的关系上，律师自由主义的思想有所抬头。有的律师理想信念动摇，拜金主义严重，没有妥善处理好政府、集体和个人利益的关系，个人利益至上。律师政治思想水平滑坡，追捧西方法律至上的错误思想。律师事务所内部管理不力，合伙人各自为政，没有活力。有的律师职业道德水平不高，诚信观念不强，将当事人败诉的责任推给政府相关部门，唆使当事人上访。律师的业务能力不平衡，收入差距较大，一部分律师的收入不够养家糊口。律师执业环境有待进一步改善，如新刑讼法实施后，律师在办案环节中和政法各部门的衔接。律师管理方式和手段不足等。这些问题的存在，严重制约了我市律师事业的发展，必须引起重视，应从以下几个方面采取措施，切实加强律师建设。 二、加强律师队伍建设 律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的本质属性，始终坚持党对律师工作的领导，是建立律师制度的基础和保障，律师应自觉加强思想政治学习，做一名政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师。 要加强律师党建工作，除离退休后从事律师工作的人员外，其他党员执业律师的组织关系必须转入司法局，有3名以上正式党员的律师事务所应当建立党组织，实现党建带所建，以党建保发展、以发展促党建。充分发挥党组织在律师行业管理中的政治领导和组织保障作用，积极发展律师党员，重点做好在业务骨干和优秀青年律师中发展党员的工作，健全律师党员的培养使用制度，充分发挥党员律师的先锋模范作用，增强律师行业党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。 司法局要坚持把思想政治建设作为律师队伍建设的根本，在律师队伍中开展社会主义核心价值体系教育，切实增强律师坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入开展律师队伍社会主义法治理念教育，健全长效工作机制，实现制度化、常态化，教育和引导广大律师依法履行职责使命，努力在执业活动中实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。大力加强以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师职业道德建设。大力加强律师行业作风建设，切实解决存在的突出问题，教育和引导广大律师自觉遵守职业操守，做到诚信执业、依法执业、尽责执业，不断提高律师行业的诚信度和公信力。 三、进一步建立健全律师工作机制 司法局要严格律师执业准入条件和程序，从源头上确保进入律师队伍人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。要按照州司法局的要求，严把实习鉴定关。 要加强律师执业评价机制建设，建立健全行业评价和社会评价相结合的评价制度，改进评价办法，完善评价指标体系。进一步规范律师执业档案管理工作，以律师执业档案为律师评价的基本依据，将律师和律师事务所遵守职业道德和执业纪律的情况作为执业评价重要指标。严格律师事务所和律师年度考核，对律师事务所和律师执业情况作出科学评价，对考核不合格的律师事务所和不称职的律师，司法局要对责任人进行谈话，查找出问题，及时进行整改。 要完善律师执业监督机制，将司法局的监督，律师事务所内部自律监督，社会各界及新闻媒体参与的社会监督有机结合起来，形成科学有效的律师执业监督体系。律师事务所负责人要切实履行对执业律师监督的第一责任，加强对本所律师执业活动的日常监督管理。加强对律师事务所贯彻执行党的路线方针政策情况及律师在执业活动中的职业道德、执业纪律、敬业精神、服务态度、服务质量等进行监督。通过监督解决律师事务所运行不规范等问题。 要完善律师执业奖励机制，表彰先进典型，发挥典型示范带动作用，倡导行业新风；进一步完善对律师和律师事务所违法违规的处罚机制，加大警示教育力度，强化惩戒职能，对违反法律法规的律师事务所和律师，要依法依纪严肃处理，不能任其发展下去。必须及时上报州司法局给予处罚，决不能姑息迁就。 要加强对律师行业的管理，切实履行好对律师、律师事务所的监督、指导和服务职责。健全司法行政机关律师管理工作体系，坚持工作重心下移，使律师管理关口前移。细化律师管理工作职责，有效落实各项管理制度和机制。加强律师人事档案管理工作，建立律师人事档案的工作制度。 四、加大律师行业发展的保障力度 政法各部门要认真贯彻执行《新刑讼法》等相关法律，确保法律赋予律师的执业权利在实践中得到落实，切实解决律师在执业活动中存在的“会见难、阅卷难、调查取证难”等问题；建立法院、检察院、公安机关、司法局和其他相关部门之间的工作会商机制，细化保障措施，通报有关工作情况。为律师在刑事诉讼活动中充分行使执业权利提供必要的制度保障。司法局要邀请人大、政协就贯彻落实《律师法》等相关法律进行执法检查和视察，进一步加强法律监督、工作监督和民主监督，保障律师依法执业 公安、工商、税务、住房城乡建设、国土资源、国有资产监督管理等有关部门以及银行、证券、保险等金融机构要制定切实可行的措施，落实信息公开的有关规定，充分保障律师在办理非诉讼和诉讼业务中的知情权、查询权，畅通律师调查取证渠道，律师依法执业创造条件。司法局要大力宣传律师行业中涌现出的先进典型，为律师事业发展营造良好的舆论氛围。各有关部门要积极配合司法局加强对法律服务市场的整顿和规范，严肃查处违法执业、扰乱法律服务秩序的案件，进一步规范律师法律服务市场。综上所述，各县市律师蓬勃发展，我们只有完善配套制度，支持律师开拓法律服务市场，加大法律人才的培养力度，才能使各县市律师更好的为我州的法律工作服务。 |
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