| 在内蒙古自治区劳教（戒毒）局党委的正确领导和精心指导下，2013年 4月20日至6月30日，内蒙古五原劳教（戒毒）所全体民警中开展了“严肃工作纪律，整顿工作作风”专项活动。到目前，已完成动员部署、学习宣传，自查自纠、监督检查，完善提高、健全机制三个阶段各项任务，达到了提高民警队伍履职能力，推动各项工作全面发展的效果。 一、提高思想认识 加强组织领导 2013年4 月24日，五原劳教(戒毒)所召开“严肃工作纪律，整顿工作作风”动员大会，会上，党委书记、长王聪明同志作了动员讲话，杨建国政委宣读了《内蒙古五原劳教（戒毒）所“严肃工作纪律，整顿工作作风”专项活动实施方案》(《实施方案》)。动员讲话和《实施方案》中提出此次纪律作风整顿的指导思想：以树立“五个坚定不移” 为宗旨，以“严肃工作纪律整顿工作作风”专项活动为着力点，以提高全所民警战斗力、凝聚力、向心力为落脚点，全面加强民警队伍的正规化、革命化、专业化建设，提升民警履职能力、执法能力和规范化管理水平，推动场所安全稳定。会上，成立了以所党委书记、所长为组长，党委副书记、政委、纪委书记和其他副所长为副组长、各科室长、大队长为成员的领导小组。明确了各单位一把手在民警纪律作风整顿工作中的“一岗双责”，要求从所党委班子成员、大队班子成员、科室领导以身作则，率先垂范，自觉接受来自组织、党员民警群众和各方面的监督。 在参加动员大会的基础上，各单位采取集中学习与小组讨论相结合，普遍学习与重点抽查相结合，重点准备和普遍发言相结合等灵活多样的学习方法，认真深入地学习了党的十八大报告、习近平同志、王岐山同志在十八届中央纪委二次会议上的讲话和工作报告，学习王君同志在自治区纪委九届三次全会上的讲话和全会工作报告，学习中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和自治区党委、政府、司法厅、劳教局（戒毒局）出台的配套规定，学习中央政法委“四个一律”和“五个严禁”、“五条禁令”和司法部关于《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪处分规定》等有关纪律条规，学习司法部《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》，学习徐呼和同志在自治区司法厅开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动动员会上的讲话。在学习中，各单位克服了收容收治、安全检查任务繁重，门卫、监控民警倒班不易集中学习的情况下，组织了学习查摆工作；建立学习查摆考勤制度，做到了人员到位、认识到位，每位民警根据学习的情况每人写出了决心书和心得体会。通过认真组织学习，民警深刻认识到了开展纪律作风整顿工作的重要性、必要性和紧迫性，澄清了模糊认识，提高了参与纪律作风整顿工作的自觉性。 二、领导带着查摆 群众积极评议 在民警提高思想认识的基础上，各单位重点抓了撰写个人查摆剖析材料和互评、点评两个环节，党委成员、环节领导、普通民警联系贯彻党的路线，贯彻工作方针，以及在公正廉洁执法、纪律作风、工作作风中存在的突出问题，结合自已工作的实际，根据“领导点、群众提、自己找”的方法，进行了由浅到深，由表及里的反思查摆，写出了“真、实、像”的剖析材料，进一步找准、找全、找深了在公正廉洁执法、纪律作风、工作作风中存在的问题，为有针对性地整改和解决存在的问题提供了重要依据。经过查摆，存在的主要问题如下： 1、部分民警对执法工作的严肃性、重要性认识不足，惰性思维阻碍规范执法工作的开展。 2、民警政治业务学习形式单一，学习笔记照搬照抄，创新民警学习教育的方式方法不够。 3、民警队伍普遍缺少教育学、心理学、医学、社会学等方面的知识，不能较好地适应当前戒毒工作需要。 4、少数民警履职不认真，到岗不尽责。个别值班民警在夜间值班有明显的打盹现象，以及值班民警在学员回班组后，没有及时对栅栏上锁等问题。 经过剖析讨论，民警们认为上述问题既有理想信念、道德品质、能力素质、责任意识方面的，也有制度建设、执行、监督不到位等方面问题的存在，在一定程度上给场所安全留下了诸多隐患。追根溯源是世界观、人生观、价值观产生了扭曲，政治敏感性、职业敏锐性和奉献精神发生了滑坡。如果任这些不良行为发展蔓延，必将影响劳教（强戒）场公正廉洁的执法形象，影响教育矫治质量提高，甚至影响到场安全稳定和各项工作的健康发展。由此大家认识到当前开展民警纪律作风和工作作风整顿迫在眉睫、适逢其时。 三、对症下药狠抓整改 健全完善长效机制 根据存在问题、成因、根源，结合司法厅督查组来所指导工作时提出的从 “关口前移”入手，健全完善预防民警违法违纪长效机制的整改要求，我所重点从以下几方面建立了“关口前移”工作机制 (一)理想信念、预警教育做到关口前移。把坚定理想信念教育作为纪律作风整顿的第一任务，经常性地组织民警职工开展“三个至上、四个在心中”“五种意识”专题教育，促使民警职工树立坚定的理想信念。同时，将监察部、人力资源社会保障部、司法部联合颁发的25号令印制成册，发给每位民警随身携带认真学习，使民警明晰各种违反违法、违规情形应受到的处分，鞭策其严格规范文明执法。第三是根据全区监狱、劳教(戒毒)系统特别是本所以往的反面典型事例编写案例教材，发给民警，对其进行警示教育，让民警职工明是非、知荣辱、晓廉耻，深受教育，深有感触。 (二)制度建设做到关口前移。为形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的有效机制，五原劳教(戒毒)所修订完善《五原劳教(戒毒)所制度汇编》和《五原劳教(戒毒)所工作标准》，这些制度和标准涵盖了领导班子集体领导与个人分工、监督管理、廉政建设、财务管理、车辆使用、公务接待等多项制度，围绕制权、用人、管钱三个关键环节，切实加强制度建设，从源头上防治腐败。 (三)监督制约做到关口前移。我所通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，实现监督关口前移，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。 1、突出重点抓监督。建立领导干部廉政风险防控机制，把领导干部，特别是有权力的环节领导作为监督的重点，重点监督领导干部遵守廉洁自律制度的情况。 2、完善手段抓监督。将党内民主监督和民警职工监督有机地结合起来，不断完善监督手段，使监督工作真正落到实处。进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，坚持集体讨论决定重大问题。坚持和完善民主生活会制度，对群众反映和检查出来的问题，认真研究，及时制定整改措施，责任到人，落实到位。实行民警职工监督，实行所部、大队(分场)二级所务公开制度，接受民警职工监督，使民警职工随时了解场所目标管理、教育矫治和生产经营、财务工作开展情况。 通过实行所务公开，使民警职工的参与权、知情权和监督权进一步扩大。 3、健全体系抓监督。成立了以党委书记、所长任组长，政委、纪检书记任副组长，机关各科室及大队负责人任成员的党风廉政建设和预防职务犯罪工作领导小组，把党风廉政建设和预防职务犯罪工作作为“一把手”工程认认真真地抓好抓实，形成“一把手负总责”的工作格局，并按照“谁主管，谁负责”的原则，从加强教育、完善反腐倡廉制度体系、加强反腐败抓源头等三方面，明确了领导干部所应负责的主要任务，同时与基层单位一把手签定了党风廉政建设目标责任书，在基层支部设立纪检监察委员，将责任制延伸到基层，从而形成了一个齐抓共管、上下联动、纵向到底、横向到边的责任体系。在抓落实上，我所又以落实《五原劳教(戒毒)所目标管理考核办法》为切入点，积极健全完善监督体系，从而形成监督合力。把党风廉政建设、反腐倡廉同业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，要求各单位把贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉情况，列为年度总结内容，严格考核奖惩，并将此作为评先、评优、奖惩的重要依据。 (四)督查惩戒关口前移。该所党委研究制定《五原劳教(戒毒)所督促检查工作实施方案》，成立综合督查工作领导小组，决定由党委书记、所长为全所督查工作第一责任人，对督查工作亲自抓，对督查出的重大问题要亲自过问，解决问题。各分管领导在抓好分管工作的同时，轮期负责指导督查办工作。督查办公室成员由纪检、管理、法制、政工四个部门负责人组成，所党委要求他们要认真责任，敢于碰硬，做到公正公平、务真求实，围绕重点、难点、热点、弱点、盲点、亮点问题抓督查。对于督查出的同一问题连续二次通报仍不整改的，由部门或大队一把手向所党委作出说明。对于同一问题连续三次通报的，所党委将对部门或大队一把手进行诫勉谈话。对连续三次通报仍未落实整改的，或出现严重问题造成重大影响的，所党委对班子进行调整。以此，从根本上解决“严格不起来、落实不下去、查处没结果”的问题，真正把督查工作为从严治警，保证政令畅通，确保场所安全稳定，增强队伍的执行力、凝聚力、向心力、战斗力的一项重要手段。 总之，通过这次纪律作风整顿，进一步明确了劳教(戒毒)工作方针，强化了宗旨意识，端正了执法执纪态度，达到了开展纪律作风整顿工作的目的，收到了预期效果。主要体现在： 一是教育矫治质量“首要标准”、安全稳定的首位意识得到加强，“基层基础建设年”“教育矫治质量年”各项要求得到贯彻落实；二是民警队伍的警容风纪、思想观念、精神风貌焕然一新，民警综合素质和规范化管理水平有所提高；三是法律法规、规章制度的执行力得到强化，区局年初提出的“五个严禁”得到落实，危险品、违禁品的管控得到加强，向大队捎带物品问题得到根治；四是场所的基础设施建设、安全警戒设施建设得到加强，人防、物防、技防、制防等安全措施相得益彰、齐头并进，场所持续保持安全稳定。五是“大教育工程”开展得有声有色，扎实有效，课堂教育、康复训练、文体活动、联帮联教等教育手段并驾齐驱、谐调共振，形成了聚焦辐射、殊途同归的全方位、立体化教育矫治效应，有力地推动了教育矫治质量的提高。 |
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