劳教场所在社会主义法治理念教育中应澄清的十二个问题

由于社会的发展和深刻变革，也由于劳动教养自身的职能演变和制度改革，劳教场所作为执法机关，在执法活动中愈来愈面临众多的新情况新问题和复杂局面，并且时常因此而引起民警思想的困惑和忧虑，导致工作的困难和被动局面。这些执法活动中反映出的问题尽管十分具体复杂，但从根本上讲，还是一个队伍素质的问题，还是一个队伍执法理念的问题。因此，解决问题的方法，还是必须从治本入手，通过端正民警的执法指导思想，促使民警树立正确的执法理念，来澄清民警的一些模糊认识，提高民警的认识能力和辨别能力，掌握社会主义法治理念的深刻内涵，从而妥善地处理执法工作中的各种具体问题，驾驭随时可能出现的复杂局面。基于这样的认识，在社会主义法治理念教育中，四川省大堰劳教所紧密联系民警的思想实际和执法工作实际，在民警中广泛开展了讨论活动，梳理出带倾向性和典型性的十二个认识问题，并就这些问题的表现形式、产生的原因和整改方向进行了深入的研讨，在民警中产生了很大震动，收到了突出重点、找准问题、澄清思想、正本清源的效果。

一是学习可有可无论

表现：学习兴趣不浓，学习压力和动力不够，缺乏学习的主动精神和计划，缺乏系统的学习和深入思考，存在混文凭现象，组织学习

时人到心不到。

原因：年轻同志觉得知识够用了，年龄大的觉得学了也无用了，满足于凭经验办事，对社会进步、法治进步缺乏了解和紧迫感，尤其是对执法规范化要求重视不够，因此缺乏学习的动力压力，认为工作忙，抽不出时间学习，学习的氛围不浓，机制不强。

整改方向：通过教育了解社会文明进步的脉搏，增强学习的压力动力，浓厚学习氛围，健全激励机制。

二是法治理念难学论

表现：认为法治理念教育与劳教工作尤其是本职工作关系不大，应付了事，不愿自学，不愿通读与精读，把握体系、重点不够。

原因：重视不够，对社会主义法治理念的重要性、必要性和基本理论了解不够，结合实际不强，精读思考不够。

整改方向：从依法治国、建设法治社会高度增强对法治理念教育重要性的认识，从规范执法、文明执法高度增强学习的紧迫性，从结合实际认识学习的必要性，精读多思，力求解决问题。

三是劳教事业前途悲观论

表现：担心“红旗”能打多久，担心个人的前途、待遇，担心场所的发展。

原因；劳教立法艰难，劳教制度改革迟迟不能定位到位，现实中许多问题得不到政策法规解决，收容急剧下降，劳教工作说起来重要，遇到问题就不重要，处处受制约。

整改方向：了解历史沿革、立法和制度改革动向，增强信心，树立积极分析解决新情况新问题就是为事业的兴盛作贡献的观念，收容下降只是暂时现象，内强素质外树形象增强社会影响力。

四是劳教职能模糊论

表现：本职工作与事业发展联系不强，上班小心，下班放心，仅定位在收得下、管得住、不逃跑上，基础工作薄弱，教育工作软化。

原因：不了解劳教制度打击违法犯罪、维护社会治安、教育挽救违法者三位一体的综合职能，宗旨意识不强，主业不突出，存在见子打子现象。

整改方向：全面把握劳教制度三项职能，增强服务社会观念和宗旨意识，突出主业，统筹兼顾，自觉将本职工作与事业发展相联系。

五是民警违规难免论

表现：法纪观念不强，该做什么、不该做什么不清楚，违规违纪后自己为自己找托辞。

原因：缺乏对法纪知识的系统教育学习，律己不严，慎独不够，法纪监督机制不健全，尤其是执行力不强。

整改方向：坚持从严治警，加强法纪教育，加强个人修养，严格自律，强化监督机制，加大惩处力度，增强法纪执行力。

六是劳教难管论

表现：不愿管，不敢管，不主动管，简单化管。

原因：思想上的懒惰，对劳教政策法规和管教方法缺乏系统学习研究，对劳教工作面临的新情况新问题缺乏深入分析，对当前劳教人员的特点缺乏全面考察，以致面临问题束手无策。

整改方向：面对现实，勤学多思，对上情、下情和工作对象做到胸中有数，知识多了，掌握的情况多了，方法多了，才能有底气，解决具体问题才能游刃有余。

七是改造与生产冲突论

表现：要么重经济效益忽视社会效益，要么讲改造忽视场所经济发展。

原因：忽视重点论与两点论的结合，忽视场所和谐发展。

整改方向：贯彻落实科学发展观，突出重点，统筹兼顾，促进场所的全面、协调、可持续发展。

八是“五防”安全与教育挽救宗旨冲突论

表现：讲“五防”安全忽视日常工作，讲教育挽救忽视“五防”安全。

原因：对“五防”安全重点基础作用与教育挽救宗旨相互促进、相互保障的关系认识不清。

整改方向：坚持两点论，落实科学发展观，理清关系，两手抓，两促进。

九是文明执法与严格管理冲突论

表现：要么不敢大胆严格管理，要么简单粗暴执法。

原因：不了解严格管理是文明执法的应有之义，两者并不矛盾，缺乏文明执法和严格管理的知识和具体方法。

整改方向：系统掌握执法与管理的基础知识，把握二者的正确关系，在实际工作中研究和掌握文明执法和严格管理的具体方法。

十是教育工作无用论

表现：教育工作说起来主要，做起来次要，可有可无，时有时无，浅尝辄止，形式主义，主动进攻不够。

原因：对劳教工作宗旨、教育治本作用认识不足，教育指标软化，教育制度形同虚设，对民警教育工作的评价同样如此，影响了民警从事教育工作的积极性、主动性。

整改方向：增强宗旨意识和教育治本意识，增加教育投入，健全教育机制，完善科学的评价体系，激发民警教育工作热情。

十一是事故难免论

表现：工作规范差，心中无数，恶性循环，推卸责任。

原因：责任不落实，规章制度执行不力，防范不力，处置不力。

整改方向：增强事业心责任感，健全规章制度，落实司法部“四项机制”和省局“三项制度”。

十二是劳教工作难做论

表现：不作为，浅作为，乱作为。

原因：不思进取，素质不高，不能从容应对工作中的新情况、新问题和复杂局面。

整改方向：加强学习，增长才干，提高素质，增强信心，积极作为，建功立业。

* 注：作者车孟春，系四川省大堰劳教所党委委员、副政委