| 2013年是湖北省兴山县第十七届人大常委会依法履行职责，促进科学发展的重要年，一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会牢固树立“《宪法》至上，人民至上”的履职理念，始终保持与时俱进的良好精神风貌，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持为民、务实、清廉的群众路线，扎根基层，根植群众，认真履职，不辱使命，围绕发展要务，创新履职方式，围绕监督重点，聚焦民生改善，做到了与县委合拍，与政府合力，与人民合心，依法履职取得了实实在在的效果。全年共召开人大常委会1次，主任会议14次，听取和审议各类工作报告15项，开展执法检查1项，作出决议决定4项，开展视察调研活动8次，提出审议意见11件，以《人大信息》向县政府提交专题调研报告7件,依法任免干部14人，人大代表建议案得到了有效办理，促成了一大批民生热点、难点、焦点问题的解决，用实际行动回应了社会的关切和群众的企盼，扎实推进了全县经济社会发展和民主法制建设。 突出发展监督，让县委决策落到实处。围绕县委提出的“打造伍佰亿、推进六突破、勇争先进县”的目标，县人大常委会充分发挥监督作用，督促各级各部门采取有效措施，落实县委决策，先后组织开展了柑桔产业、核桃产业、五大百亿产业、项目建设、乡镇工业园建设、城市规划建设管理等专项视察调研活动，在深入基层，认真调研，掌握大量一手材料的基础上，召开常委会议和主任会议，全面听取和审议了各个专项工作报告，分专项逐类分析，把脉问诊，提出了切合兴山实际、切合产业政策的审议意见和工作建议。政府及各部门对办理人大审议意见十分重视，制定和落实了一系列办法措施，有效推动了全县经济健康迅速发展。4月份，县政府在办理柑桔产业审议意见的过程中，一是坚持常年抓好基地建设，将当年五千亩建设任务落实到村、组，县特产局巧抓退耕还林政策机遇，积极推进基地建设，完成品改2200亩，新建900亩。二是狠抓以柑橘大实蝇为主的病虫害防治，县政府安排专项资金60万元，用于大实蝇联防。，特产部门先后发放乐斯本5024瓶，果瑞特21940袋，确保了联防物资发放到位，相关乡镇均组建了大实蝇危害果处理专班，对危害果及时进行了无害化处理。三是强化龙头企业建设，拓宽柑橘产业链条。县委、县政府出台了扶持农业龙头企业发展的优惠政策、产业发展扶持政策。积极扶持昭君果业公司和萧氏集团做大做强，昭君镇城南的农产品加工园区建设明显加快。四是积极开展技术培训和优质服务，分乡镇集中举办技术培训班20场次，培训人员3000人次，当年出圃3-4年生优质容器大苗10万株。 加强司法监督，让司法权在阳光下运行。刑事审判量刑精细化、依法查办职务犯罪案件和积极开展职务犯罪预防工作，是法院、检察院履行司法职能，推进司法公平、公正，促进基层民主法制建设与和谐社会建设的重要内容，也是《宪法》和法律赋予地方人大的重要监督职能。2013年，县人大常委会组织学习了刑事审判工作量刑规范化的相关知识，旁听了刑事审判量刑规范化的典型案件，并召开主任会议听取和审议了《县人民法院关于刑事审判工作的报告》、《县人民检察院关于职务犯罪侦查和预防工作情况报告》，提出了十条审议意见，有效促进了两个专项工作水平的提高。 《治安管理处罚法》是一部维护社会治安秩序，保障公共安全，规范公安机关及公安民警履行治安管理职责的重要法律，涉及千家万户和所有公民的切身利益，涵盖社会稳定的方方面面，为确保《治安管理处罚法》得到全面贯彻实施，11月，县人大组织视察组，开展了《治安管理处罚法》执法检查，在充分调研的基础上，听取和审议了县政府贯彻实施《治安管理处罚法》的情况报告，并就进一步贯彻实施好这部法律提出了4条审议意见，有效促进了贯彻实施这部法律一系列问题的解决。 立足民生监督，着力推进民生福址改善。义务教育涉及千家万户，事关教育资源合理配置和教育公平，是一件实实在在的民生大事。为促进全县义务教育健康发展，9月份，常委会组织两个视察组对全县义务教育发展情况进行了视察调研，详细了解了义务教育发展形势和面临的各类问题，听取和审议了全县义务教育发展情况报告。实事求是地肯定了近年来全县义务教育取得的成绩，客观指出了义务教育发展所面临的问题，提出了五条切实可行的审议意见，县政府结合人大审议意见，制定和实施了推进义务教育健康发展的一系列政策措施，促成了全县义务教育一系列困难和矛盾的化解。2013年度教育费附加和地方教育发展费全部用于教育，基础设施投入力度不断加大，古夫中学和黄粮中学学生宿舍楼项目相继动工兴建；古夫城区中小学校新一轮校点布局已列入议事日程，目前正组织相关部门进行调研和论证；省级农村骨干教师每月600元津贴得到落实，县政府已批准启动县级骨干教师待遇落实政策的研究制定工作，同时启动了新一轮150名县级骨干教师评选；2013年新招录教师27名，缓解了部分学科不配套、结构不合理、年龄老化等矛盾。乡镇教师周转房建设进展顺利，全年完成100套建设任务。现代化学校创建进展顺利，完成了1400万义务教育阶段学校实验装备建设任务；全县以争当人民满意的教师，办人民满意的学校，办人民群众满意教育为抓手，进一步营造了重教兴学的良好氛围。 农村医疗卫生改革事关农民身体健康、农村经济发展和和谐社会建设，关系到每个人的切身利益，尽管全县医疗卫生基础设施明显改善，规范化建设成效显著，基本药物制度全面实施，医疗服务体系不断完善，公共卫生服务和医疗服务质量取得了新的进步，群众满意度大幅提升，但医务人员数量不足、骨干人才短缺，医疗机构债务沉重，国家基本药物制度实施有待进一步完善，医疗服务质量亟需大力提升等问题仍然制约着卫生事业的发展。为促进全县医疗卫生工作健康快速发展，确保人人享有健康医疗，3月下旬，常委会组织视察组对全县医疗卫生工作进行了视察调研，4月，召开第十七届人大常委会第10次会议，听取和审议了县人民政府副县长陈晓玲作的《关于全县医疗卫生工作的情况报告》。提出了“加强人才队伍建设；加大财政保障力度；深化医疗卫生体制改革；提高公共卫生服务水平；提高医疗服务质量”等审议意见，县政府高度重视，主要领导及时主持召开办公会，就办理落实审议意见进行了专题研究，决定公开招录卫生专业技术人员32名，制定出台了紧缺人才引进政策，将卫生紧缺人才纳入全县紧缺人才统筹解决；同意将2014至2016年中央财政安排到兴山的基层医疗卫生机构以奖代补资金全额拨付县卫生局，由县卫生局捆绑用于化解基层医疗卫生机构债务、改善卫生基础设施、添置医疗装备、信息化建设和村级卫生室规范化建设等；并决定由县房管局负责为县中医在昭君镇统筹解决职工保障性住房30套。要求县卫生局要以“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、“平安医院”创建等活动为载体，深化医药卫生体制改革，不断升华医院内涵管理，强化能力建设，规范服务行为，落实管理制度，完善质量控制，硬化公共卫生服务，全面推进医疗服务质量和服务能力的提高。 加强预算监督，提高财政资金投入产出效率。加强预算审查监督，规范预算行为是人大监督的重要内容，为切实提高监督实效，7月中旬，常委会组织对全县上半年税收征管、财政运行情况进行了调研，全面了解和掌握了1至6月税收征管和财政运行质量工作情况。8月，县人大常委会召开第十三次会议，听取和审议了上半年财政预算执行情况的报告，并提出了规范预算执行，强化财政资金运行监督等工作建议，10月中旬，县人大又召开第14常委会议，听取和审议了县财政局《关于2012兴山县财政决算报告》、县审计局《关于2012年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，作出了《县人大常委会关于批准2012财政决算的决议》。为提高财政预算监管质量，常委会先后两次审议和调整了全年财政预算，作出了《关于2013兴山县财政预算调整情况的决定》，既维护了《预算法》的严肃性，又确保了财政正常运行。 强化代表监督，着力提升代表素质和履职水平。抓好代表工作是做好基层人大工作的基础。为激发代表的履职热情，提高代表履职水平，2013年，常委会组织600多名省、市、县、乡人大代表积极参与到“创一流，促跨越”活动中来，通过活动搭建代表履职平台，使代表从活动中找到履职切入点，一年来，全县人大代表围绕县委中心工作，积极招商引资，为民办实事办好事，先后引进了一批促进经济和社会发展的重大项目，四级代表为全县人民兴办各类好事实事 件，充分发挥了代表的参政议政作用。为尊重代表劳动，使代表的履职成果得到社会认可，一是常委会对广大代表在十七届人大三次会议期间提交的103件建议案，进行了及时交办，并将这些建议案分成五大类型，将督促办理落实的责任落实到各位副主任和五个工作委员会，全程跟踪建议案的办理落实。二是从103件建议案中筛选出六件涉及全县经济社会事业发展和群众切身利益的建议作为重点建议案，由常委会专题交办，按照常委会领导逐件专门督办、现场督办、会议督办等方式，确保了重点建议案办理得到了全面落实，办理质量全面提高。为提高代表活动质量，常委会下发了代表小组活动意见，提出了明确要求，确保了代表活动有目的、有计划、有方案、有措施，避免了活动的盲目性，有效克服了代表活动流于开工的弊端。同时，为让代表有活动有场所，方便群众向人大代表表达诉求，反映心声，10月中旬，全县在深渡河村召开现场会，按照“十有”的要求，启动了“代表之家”兴建活动，目前，代表之家的兴建工作正在各乡镇如火如荼的进行。 自身建设是常委会常抓不懈的一项工作，常委会以规范机关管理，提高职工素质为抓手，强化了机关制度建设，先后完善了学习、财务管理、小车管理、档案管理、公务接待等制度，坚持一月一次职工会，认真组织职工学习贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，全面落实中央八项规定和省、市、县有关党风廉政建设的规定，教育干部从我做起，从小事做起，切实维护人大机关和人大干部的良好形象，通过努力，机关管理规范有序，对外宣传质量不断提升，干部作风踏实严谨，服务质量和服务能力得到群众认可。 |
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