广州市劳教局立足“4个注重”扎实做好从优待警工作

近年来，广州市劳教局把打造政治合格、业务精通、作风优良、执法公正的劳教（戒毒）民警队伍放在突出位置，坚持以人为本的队伍管理理念，正确处理“从严”与“从优”的关系，在从严治警的同时，积极从情感上、政治上、工作上、生活上关心民警，切实增强广大民警的归属感和认同感，出色完成了全局各劳教单位连续8年实现“四无”、抗击冰雪灾害、支援抗震救灾等多项重大任务。2009年广州市委“3·25”会议以后，我局承担了全面收治强制隔离戒毒人员的收押任务，广大民警齐心协力，不讲条件，不提要求，克服重重困难，实现了“全员收治、安全收治”的工作要求，受到了广州市领导和市委政法委的充分肯定。原市委副书记、政法委书记张桂芳同志多次批示表扬广州市劳教局“行动迅速，落实到位”，“工作有效率、有成效”。其主要做法有：

一、注重在精神上给予关怀，提高队伍的向心力

（一）持之以恒，开展送温暖活动。局、所两级领导每逢节假日坚持深入基层一线慰问民警职工，送上关爱，鼓励士气。坚持“三必看”、“五了解”，帮助基层困难民警解决实际困难。如东坑所民警陈仲明的女儿因先天性脑血管畸形突发破裂出血，局、所两级发动民警职工捐款52578元，并给予基金补助12500元。

（二）弘扬精神化品格，大力抓好“争先创优”。一是认真抓好先进表彰工作。通过开展争先创优活动，有效搭建了民警的成长平台，树立了一批劳教系统先进工作者的典型，营造了大家想干事、争创业的良好氛围。近三年，广州市劳教局受二等功、三等功以及嘉奖表彰的人数共达993人次。二是及时发掘先进典型。2009年春节，当获悉市岑村所民警罗定州回家省亲期间勇救山火事迹后，广州市劳教局迅速进行宣传报道，引起朱小丹、张桂芳等市领导的关注并相应作了批示。此外，还先后涌现了市三所铁汉民警钟茂民、市潭岗所“忠诚孝子”李庆松、十几年如一日驻守在一所码头大队的医生龙则灵等先进典型，全系统形成了“比、学、赶、帮、超”的喜人态势，提高了队伍整体气势。

二、注重在政治上关心民警，提高队伍的凝聚力

（一）用好用活“交流轮岗”机制，为民警队伍的蓬勃发展输送源动力。首先加大力度不断推进机关与场所、场所与场所以及所内之间的交流轮岗，激发队伍的内在动力。2009年，为确保场所安全稳定和场所的长远发展，及时调整了四个场所、7名所班子成员，理顺全局32名长期借调工作民警的关系，实现局与所之间、所与所之间、所内科队之间等304人的交流轮岗，较好地完成了“人才轮动”工作。其次我们及时、积极抓好人才输送工作。始终坚持“有为才有位”的选人用人理念，又积极鼓励系统内的年轻有为干部大胆地“走出去”。如2009年，广州市劳教局积极配合全市开展的“党政领导干部基层和机关双向选拔千人计划”，其中4人被输送到上级单位；１人在市“三三八”人才工程中脱颖而出走上市直机关处级领导岗位；选派18名民警分赴全市各区开展社区矫正工作等等。今年，１名同志被市委组织部选调工作。

（二）努力解决好民警政治待遇，致力调动队伍的整体效能。劳教警察尤其是一线民警工作时间长、压力大，受职数限制，政治待遇普遍偏低，直接导致整个队伍出现了“职业倦怠”。为更好地消除此种现象，切实解决长期工作在一线民警的政治待遇，充分调动民警队伍积极性，局党委想方设法，在市司法局党委的大力支持下，2008年有效解决了符合“任科员满15年和任副科满10年”条件的46名民警的政治待遇问题，2009年提拔、使用干部和职务晋升165人，2010年解决了5名局机关任职满4年的科级民警职务晋升问题，这些都有效地调动基层民警的工作热情和工作积极性。

三、注重在工作上关爱民警，提高队伍的战斗力

（一）贴近实际，多措并举破解场所警力不足难题。在全面收治强制隔离戒毒人员后，收治压力剧增，导致基层民警超负荷工作。对此，广州市劳教局立足实际，多措并举：一是注重优化警力配置。积极解决一线警力“抓襟见肘”的困难，即对场所机关科室进行了精简，把精简出来的部分警力全部充实到大队一线；二是实施人力资源再分配。把部分非执法岗位的警力腾出来交由警戒护卫及行政辅助人员负责，把警力充实到相对紧张、收治量大的基层一线；三是招录辅警。广州市劳教局将场所警力严重不足的情况及时向上级单位进行了系统报告，并争取到市政法委的支持，同意广州市各场所招录辅警，为有效缓解基层警力极度紧张的实际困难赢得了时间和机会。四是有效利用戒毒医院人力资源。针对场所医务人员不足的情况，广州市劳教局根据实际，将戒毒医院新录用的35名医务人员分配到各场所跟班学习，既锻炼了人才也为基层场所解决了实际困难。

（二）营造氛围，为缓解民警工作压力创造条件。劳教人民警察肩负神圣使命，长期在封闭、矛盾尖锐的环境中，工作压力和精神压力都很大，需要有效的缓解和疏导，为此，广州市劳教局着重三个方面下功夫：一方面是加强场所文化建设，营造活跃、轻松的工作氛围。充分发挥工、青、妇等群团组织在推动和谐场所建设中的积极作用，在全系统中适时开展篮球赛、乒乓球赛、登山、游泳、趣味运动会等文体活动，既为各场所互动交流提供了平台，又为缓解民警工作压力提供了有利条件。各场所还成功建立广州图书馆分馆，为提高民警的知识面拓宽了渠道。另一方面是搭建情感关怀互动平台，营造人人有情、相互理解和尊重的人际关系氛围。局党委除每年民主生活会广泛收集基层和群众意见外，局领导变“来” 访为“送” 访，每年下到场所开展局领导接待日活动，主动深入到基层单位，倾听民警的心声，切实为基层民警解决实际问题。基层场所领导基本做到了“五必谈”，即民警思想有情绪时必谈、民警之间发生磨擦时必谈、民警受到批评处分时必谈、民警工作生活中遇到挫折时必谈、民警工作调动时必谈。这些措施有效地拉近了局、所领导与普通民警间的情感距离，增进了理解，促进了队伍的和谐。最后是加大对民警的心理疏导。局规定属下各场所每年开展不少于一次民警心理集中辅导，为缓解高强度工作带来的压力创造条件。此外，局充分利用自身资源优势，把全局270多名获得心理咨询师的民警分派到各场所为民警开展个别心理辅导，进一步加大民警心理健康的保障力度。

（三）完善装备，为民警提供良好的安全保障。一是做好物防保障。根据基层一线的实际需要，配齐必要的警戒、通讯设备、防护设备、交通工具、备勤楼等，逐步推行全系统规范化建制建警。二是做好科技保障。投入资金完善各场所视频监控系统，提高场所安全系数，进一步提高执法手段的现代化、信息化水平。如2009年，广州市劳教局着力打造网络应用和数字监控两个平台，局机关、二所、三所、潭岗所、戒毒所、少教所、槎头所、戒毒医院已完成网络布线、机房建设等基础工作，其它几个单位也已进入施工阶段。

四、注重在生活上体贴民警，提高队伍的亲和力

第一，关心民警身心健康，全面提高保障标准。一是建立民警健康档案，对民警实行一年一度的定期体检制度，及时掌握民警的健康状况，发现问题及早施治，防患于未然。二是不断完善健康保障体系。如连续三年组织全局1000多名民警职工参加了广州市重大疾病互助保障计划，为全局700多名妇女购买了安康保险。三是定期组织开展健康保健讲座。按照局的统一计划，各所立足自身实际组织开办了各类讲座。如槎头所针对女民警定期举办的“女性健康知识”、“亲子家庭教育”等健康知识讲座；市潭岗所邀请医学专家为全所民警就疾病预防和健康保健等问题开办了健康讲座；市第一劳教所定期邀请南方医院、广州医学院附属医院等单位医生到所为民警进行体检以及做好防病治病工作等等。

第二，努力解决民警后顾之忧。一是先后两次招录了场所警戒护卫及行政辅助人员共389人，较好地解决了场所原合同工及民警子弟的工作问题。二是改善民警小区环境。投入200多万元改善槎头山居住区环境，并争取了130万财政资金对该小区进行一户一表的水表改造。三是针对广大民警反映子女入托难的问题，两局党委专门召开两次会议，加大推进筹建庆丰民警小区幼儿园的力度，并责令局工会进一步跟办。四是对患重大疾病的民警，积极与市公医办沟通协调，办理特殊医疗，全年共办理审批884人次。