广州市劳教局内抓管理 外促协调 全力推进亚运安保临战整治阶段各项工作

内容提要：自6月份进入亚运安保临战整治阶段以来，广州市劳教局积极按照该阶段的目标要求，对内加大督导管理力度，对外促进沟通协调，着力解决影响当前管教安全的突出问题和困难，扎实推进亚运安保工作。

2010年广州亚运城综合体育馆

一、采取3项措施督导场所临战亚运

7月底，广州市劳教局根据部、省局关于对亚运安保工作临战阶段的工作要求，研究印发《关于切实做好亚运安保临战整治阶段安全排查和整治工作的通知》，采取3项措施确保该阶段工作圆满完成：一是明确目标要求，切实加强组织领导。要求全局要通过开展各类专项整治活动，全面排查整改影响劳教（强戒）场所和社区安全稳定的隐患和问题；各级亚运安保领导小组认真研究本阶段的工作和目标任务，确保各项工作件件有人管、项项有落实。二是细化任务职责，全力确保目标实现。局亚运安保领导小组办公室结合场所实际，将亚运安保临战整治阶段的工作项目化，细化为7个大项合计53个小项，并制定《亚运安保临战整治阶段项目落实情况表》，明确各项工作的主办单位、整改时间和责任人，要求各单位认真对照落实情况表按期保质完成各项任务。三是开展检查督导，严格责任追究。为确保本阶段的排查和整治工作取得实效，广州市劳教局安排全体局领导亲自挂钩场所的亚运安保工作，并计划于9月份起开展定期或不定期的专项检查指导。

二、以“百万案件评查”活动为契机，加强执法规范化建设

按照中央政法委有关文件要求，广州市劳教局迅速部署，认真开展了“百万案件评查”活动：首先，确立了“以执法规范化建设保障执法安全”的工作思路，以案件评查为契机推动执法工作规范化建设向更高层次迈进；第二，努力规范执法程序，着力解决执法工作中的边缘问题，如所外就医、所外执行等，坚决围绕中心工作规范执法过程中的具体行为，从程序、标准上加以规范；第三，努力完善执法机制，推动局、所法制部门的建设。在此次案件评查活动中，广州市劳教局报送的10件案件，受到市政法委案件评查组的一致好评。

三、加强与相关部门的沟通协调，积极争取必要支持与协作

广州市劳教局将当前困扰场所安全稳定工作的困难与问题积极向市政法委报告反映，寻求帮助和解决。7月22日，市政法委召集市公安局、市司法局、市卫生局和市劳教局组织召开了工作协调会。会上，广州市劳教局为做好亚运安保工作提出了4个方面的问题：一是鉴于场所安全稳定工作责任重大，一旦发生事故将在社会上产生极为恶劣的影响，因此必须坚持“1·20”会议议定内容，协调公安机关不要将病残人员批送强制隔离戒毒，广州市强戒场所将严格按照“应收尽收”的原则，继续做好强戒人员的收治工作。二是为维护好强戒场所的安全稳定，请公安机关在强戒人员诊断评估工作中给予必要的支持和配合，充分考虑和尊重广州市强戒场所对参加诊断评估的强戒人员提出的处理意见。三是要求增进各部门间的信息互通与共享，以便各项工作得到高效有序的开展。四是面对市禁毒委提出的X300人的收治任务，广州市劳教局截至7月21日，已收治X935人，到8月中旬还将收治X400人左右，为此，广州市劳教局将进一步挖潜增容，想方设法提高收治能力，坚决完成收治任务。此外，广州市劳教局与市公安局有关部门商议建立联动机制，进一步完善了亚运安保工作方案，以便广州市劳教（强戒）场所一旦发生紧急重大事件时，联手公安部门有关力量及时有效控制事态发展；广州市劳教局还通过市政法委加强了与市财政局、市编委等部门的沟通联系，争取尽快解决辅警的招录工作，有效缓解场所警力紧张的问题。

四、召开全局安全形势分析研判会，科学部署安全稳定工作

6月21日，广州市劳教局在一所召开了全局上半年安全形势分析研判会。会议传达了司法部劳教（戒毒）局1-4月份安全形势研判会会议精神，并深入分析了当前全局安全形势：一是当前场所收治任务十分繁重，全局收容收治收押人数已超过X3000人，且人数还在不断增加中；二是场所安全工作新问题不断凸显：病患人员急剧增多、负案人员多、诊断评估工作问题多、地域性帮派团伙群体性事件苗头多、因病死亡人员增多；三是场所安防设施不够完善，监控设施问题比较突出；四是管教基本制度落实不够到位；五是少数民警思想麻痹，责任心不强，履职能力不强。会上，李果华副局长对下一阶段安全稳定工作作出了部署：一是进一步加强安全隐患排查工作，加强安全稳定研判工作，做好情报预警，切实抓好所、大队的所情动态分析工作；二是切实落实各项管教基本制度，加强对重点人员、重点时间、重点部位、重点环节的管理，尤其要做好“三大员”的清理摸排工作，禁止劳教人员、强戒人员代行警察职责；三是加强疾病防控和死亡善后处理工作，从源头上减少“三涉”事件的发生；四是加强应急预案建设，完善应急处置机制，增强应急处置能力。局管教线各处室领导在会上对前一阶段的管理、教育、生卫工作分别作了总结。

五、加快推进信息化建设，着力提高场所技防水平

在当前全市劳教（强戒）场所收容收治爆满，基层警力紧张，场所管教压力巨大的情况下，广州市劳教局高度重视信息化建设工作，加快场所信息化建设步伐，大力提高场所技防水平，向科技要警力，利用好场所安全监控的“三只眼睛”为场所安全稳定保驾护航。我局不断加强同市信息与科技局、财政局和保密局的沟通协调，争取落实了6个场所内部监控系统、劳教应急指挥平台等6项工程的建设经费共X994.4万元，信息化建设全面启动。目前，全局社会治安视频监控系统已全面完成，政法网工程网络布线和机房建设已基本完工，9大业务软件已进入修改完善阶段。

六、积极应对高温天气，持续做好防暑降温工作

针对近期我市持续高温天气，全市各劳教（强戒）场所突出以人为本的管理理念，采取6项措施做好防暑降温工作：一是严格控制习艺劳动时间。坚决杜绝超时超强度劳动，避免因高温炎热天气引发中暑。二是提供消暑饮品和防暑药品。有些场所为劳教（强戒）人员熬制甘和茶、绿豆糖水，有些场所则为劳教（强戒）人员发放王老吉、板蓝根、夏桑菊等，并为各大队配备风油精、银翘片、人丹等防暑降温药品以备急用。三是严把食品卫生关。及时调整每周菜谱，饮食以清淡为主，加强对食品卫生和质量的监督，把好食品采购关和食品、餐具用具清洗消毒关，避免中毒事件。四是加强防控联动，落实疾病诊治。进一步加强了医务人员值班巡诊工作。落实疾病检测和和防治，在定期体检、巡诊的基础上，加强对老弱和患病人员的监测和跟踪，防止所内疾病传播和死亡事件的发生。针对高温天气特别制定了相应的应急预案，明确了责任分工、疾病诊断、舆情处置等，切实保障强戒人员的身体健康。五是加强心理疏导，消除劳教（强戒）人员高温天气下烦躁易怒心理。对情绪不稳定人员积极进行心理咨询，跟踪做好心理疏导，力保酷暑期间强戒人员心态稳定。六是加强水电设施维护。节约水电资源的使用量，营造环保低碳的工作环境，及时更换维修相关设备，确保场所水电使用正常。岑村所“5项节约”积极创建节约型场所；戒毒所针对供电瓶颈，落实节能措施，保障场所用电安全；槎头所在工场加装了水冷式空调；东坑所对习艺车间、劳教宿舍的水冷降温空调、风扇和直饮水机的电路、性能进行了全面的检查，保证设备正常运行。潭岗所投入6万元为各大队添置了楼顶扇150台、落地扇100台。