| 湖北省当阳市两河司法所，通过8年的艰苦探索，总结出乡镇社区矫正管理“十有工作法”，达到了“四无”效果，得到了上级领导、相关职能部门的称赞和好评。 《社区矫正实施办法》颁布实施以后，湖北省当阳市两河司法所结合相关法律法规和当地具体实际情况，不断探索矫正工作内部管理的有效途径，创造性积累了自己的“十有”工作法，促进了社区矫正工作依法、有序、有效的向纵深发展。截止到2015年3月15日，累计接收各类矫正对象98人，解除矫正82人，在册的还有16人。16人中，男性13人，女性3人。年龄最大的77岁，最小的17岁。在省外犯罪的7人，另外死刑犯转为有期和缓刑的2人。期间，由于管理认真，工作细致，全镇达到了“四无”，即：无一人脱管、漏管，无一人重新犯罪，无一人成为“三无”人员，无一人因为管理不当而投诉。 一、有全新的思想认识。8年来，由于市局的精心指导，乡镇党委政府始终把社区矫正工作作为政府工作的组成部分，并提出，在依法治国的大环境下，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下左右配合抓。近年来，镇主要领导先后参加专题会议11次，参加各类活动41人次，印发文件9份。与此同时，有管事、办事的领导小组。一是换人不空位。8年里由于领导调动频繁，一年换一人，但是领导小组“组长”的位子始终没有换，换人不空人；二是领导做到“三必”，即：开会必参加，大事必参与，困难必帮助。8年来，镇里解决经费20000万多元，其他具体问题13个。 二、有逐步成熟的工作机制。即：亲人监管、专人帮教、社会参与、上下联动的工作格局。8年来，有91个亲属、188个志愿者、13个矫正工作者参与社区矫正管理工作，其中有16人提供有价值的帮教信息29条。群合村的矫正对象陈奉阳，因聚众欧被判有期徒刑两年，缓刑三年，今年24岁，每次来交汇报时，他的父亲还亲自陪伴，还赞扬说，“你们管的好呀，不然，我的儿子就要到农场的去了”！ 三、有正在健全的组织网络和教育基地。到今年4月止，全镇建立村、社区工作小组13个，各级各类成员64人，各类志愿者26人。办公场所13个。挂牌的教育劳动基地1个。 四、有科学的接待登记。对于矫正人员，司法所工作人员在接待登记中始终做到了与派出所和村{单位}紧密配合、慎重对待，既有严肃的一面，也有热情的一面，让矫正对象既感到自己身份的严峻，又感到工作人员人性化热情的感召。 五、有精细的档案台账。具体做到4 个相符：确保人与照片相符，各类信息与资料相符，内容与身份相符，档案与登记相符。每年检查时，得到了公安、检查、司法等部门的充分肯定。 六、有具体的严格要求。即对矫正人员应该遵守的法纪规则、活动范围、劳动时间、汇报内容、请假事项、个人变故等等以谈话、记录、签名的形式进行严格要求，使每个对象明确自己自己该做什么，不该做什么。 七、有载体和实效活动。一是每月一次集中所有对象组织学习，内容有各级党委政府关于社会经济发展的政策性精神，部分法律法规和农村致富的简单技术和技巧，二是不定期的点名抽查，三是每月的制度性劳动，8年来，先后组织集体活动89次，参加对象1022人次。四是与派出所配合，组织季度考核，每人每次的考核都记录在案。 八、有持之以恒的走访和帮扶。针对不同对象组织工作组，开展家访。了解对象的去向，思想情况，近期表现、当务之急，并且做得有针对性的开展工作。8年来，全所组织先后走访376人次，管控率达到100%。这种平凡的走访，让对象时刻感觉到自己的服刑身份和法律约束，同时，也增加了本人的改造压力。赵闸村的李运华，因为交通肇事罪被判缓刑，他已经年过50了，司法所每次去走访，他无不惭愧地说“你们不来，我的心里就有一块石头压到在，你们来了，我更应该老老实实的改造自己，早点解矫，早点去做生意赚钱，还账。”他是这样说的，也是这样做的。解矫后，他2年挣钱11万多元。还清了所有债务。 九、有上下联动机制。即：力所能及的帮扶。一是积极争取政府和村的领导支持。帮助无家、无田，无生活来源的“三无”对象，先解决住和吃的问题；二是帮助有家有田、但不愿做体力劳动赚钱的人，树立正确的劳动致富的观念，正确引导对象通过劳动获得收入，三是帮助什么都有、但是社会又不愿意接纳的、有前科的人。四年来，先后帮助16个对象落实责任田6亩、修理房屋200多平方米、落实低保2人、解决其他实际问题11个。糜城村矫正对象袁才保，36岁，十多年前，因为强奸少女致人死亡，之后因病监外执行。回来后没有亲人、没有房屋，没有责任田。在他非常绝望的时候，司法所争取党委政府的支持，将他送到福利院，他万分感激。对我们说，你们军事我的亲人，我一定好好改造，早日解矫。在院内他听从安排、遵守纪律、经常帮助搞劳动、打扫卫生、有时，他还抽空去帮助10多年前一位年老病多的养父、种田、做家务，帮忙，得到社会的广泛同情和一致好评。 十、有立竿见影的效果。到2015年3月，全镇82名矫正对象中，绝大多数矫正对象的心态已经回归正常，其中有7人定居城市、6人自己做起了建筑商人、5人进入农村首富行列，4人做起了新房屋，3人恢复了家庭的亲情，2人结了婚，1人主动赡养起了自己的养父。 |
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