| 随着改革的全面深化和推进，我国经济社会发展步入了新常态，同时也给我市经济社会发展带来新机遇和新挑战。认识新常态、适应新常态、引领新常态，已成为时代最强音。河南省濮阳市司法局顺应新形势、迎接新挑战、把握新机遇，乘势而上，积极作为，取得了显著成效。司法局先后荣获全市“一创双优”先进单位、“全省司法行政系统先进集体”等30余项荣誉；党的群众路线教育实践活动受到市委活动办通报表扬；市委常委、政法委书记邵景良，副市长王天阳多次对司法行政工作批示表扬。2014年，濮阳市司法行政机关的执法满意度为92.48%，位居全省司法行政系统第一名。 1、学习型机关建设取得新成效。理论是实践的指南，思想是行动的先导。我们探索推行“六学法”（即领导带头学、延伸方式学、建立基地学、拓展载体学、督导问责学、完善机制学），完善了干警学习制度，建立了党委中心组、支部和党员3本学习台账，实现了构建学习型党组织、学习型机关的常态化、制度化。开展“学讲评议”，先后举办践行群众路线优化干部作风大论坛、庆“七一•心系群众跟党走”诗歌朗诵会、“担当、敬业、服务”大论坛和“文明河南做表率、文明濮阳我先行”辅导党课，收看了金一南、武和平专题报告，提高了学习兴趣，调动了干警学习的积极性和主动性。去年11月6日，在全省深化机关党的建设制度改革理论研讨会上，我局作了经验介绍。“六学法”先后被人民网、中国共产党新闻网、中直党建网等10余家知名网站转发，参加了全国第三届基层党建创新案例征集评选活动。 2、赶超发展理念凝聚新共识。思路决定出路，态度决定高度。“一创双优”活动已成为推动濮阳赶超发展的强大动力，已成为创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的新常态。市司法局着眼大局，立足职能，乘势而上，先后谋划了 “132”工作思路、“148”工作计划、“169”工作计划，尤其是高层次、高标准谋划了2014年的“一二二四”工程，有效推动了各项工作的赶超发展，整体工作有了很大提升，多项工作受到市委市政府和上级有关部门的充分肯定。今年我们又认真谋划了2015年“一一三二”工作思路，围绕“担当、敬业、服务”主题，先后举办了12期县级干部“勇于担当”、科级干部“爱岗敬业”、 一般干部“文明服务”大论坛和全系统“文明执法比服务、敬业奉献看担当”演讲比赛，参与干警500多人次，进一步认清形势、提振精神，凝聚共识、激发活力，汇聚起推动发展的强大正能量。 3、作风纪律建设得到新优化。作风建设永远在路上。党的群众路线教育实践活动开展以来，市司法局领导干部以上带下，率先垂范，扎实开展好各环节活动。采取“五进五问”和“六到三看二听”方式，深入基层听取意见300多条，开展谈心活动167人次，列出意见清单75条，梳理“四风”问题57条，制定整改措施171项，立行立改11项，专项整治13项，近中远整治19项。今年，对照“两方案一计划”，共梳理出持续推进的整改事项11项，尚未启动的整改事项2项，新查摆出来的整改事项4项，做到责任到领导、到科室、到承办人。坚持以整风精神开好了专题民主生活会和组织生活会，自我批评动真格、敢亮丑，相互批评奔主题、有“辣味”，接受批评虚心诚恳、从善如流，从而增强了班子的凝聚力、战斗力。局党委对2010年以来的工作制度进行全面清理，废止制度1项，修改《濮阳市司法局领导班子民主生活会制度》、《濮阳市司法局请销假制度》等制度5项，新建《濮阳市司法局工作议事规则》、《濮阳市司法局工作制度》等制度6项，加大制度落实力度，狠抓规章制度的执行，形成靠制度管人管事、靠制度推进工作的新常态、新机制。 4、警务督察工作打造新亮点。完善了“领导责任、台账推进、联合协调、跟踪问效、案件倒查、工作考评”六项机制，坚持每月两次重点对县区司法局开展公开承诺办实事和“五个一”活动，机关干警落实日常制度，法律服务窗口文明执法（服务），监所落实“六条禁令”和安全生产管理制度等情况进行督察，实现了推进“队伍建设、业务建设、纪律作风”三大建设的新常态，打造了警务督察工作的新亮点。警务督察工作连续两年在全省司法行政系统排名第一，去年5月20日，在全省司法行政系统警务督察工作会上作了《围绕“三项”重点 全面提升警务督察工作水平》典型发言。市委常委、政法委书记邵景良，市政府副市长王天阳给予高度评价并分别作出批示，要求予以总结推广学习。 5、文明执法素质实现新提升。围绕“创新、规范、提升”的思路，建立健全了文明执法服务体系，形成了助力文明濮阳建设长期化、常态化的新措施。明确了“一把手”、分管领导和科室长的责任，形成了领导带头、以上带下，一级抓一级的新局面。制定了《濮阳市司法局行政执法标准》、《濮阳市司法局行政执法岗位责任制度》等文件，规范了执法行为、办事流程、法律文书。建立了工作督导和联席会议机制，加强对市监狱、市戒毒所和法律服务窗口文明执法（服务）情况的明查暗访，及时召开工作推进会，共同分析存在的困难与问题，研究制定推进措施。开展了文明示范岗文明执法科室文明单位和文明执法干警评选活动，进一步激发干警学习先进、赶超先进、争创一流的干事创业动力。 6、服务基层群众树立新形象。立足司法行政工作职能，扎实开展领导干部基层联系点工作，建立完善了领导包县区、县区包乡镇的工作新机制，形成了服务群众办实事的新常态。坚持每月至少1次到联系点走访调研，搞好三个结合，当好三大员（走访群众与送法下乡相结合，当好法律政策宣传员；普法宣传与化解矛盾相结合，当好矛盾纠纷调解员；征求意见与办实事好事相结合，当好群众最需要的办事员），做到“真心走访调研、真诚征求意见、真正改进作风、真情服务群众。”娄建广同志深入联系点开发区产业聚集区，为企业开辟法律服务绿色通道，实施“法律体检”，解决项目建设和企业生产经营中遇到的法律问题。袁文峰同志深入华龙区实验小学，经过多方协调一举解决了困扰学校师生六年的交通治安问题，深受学校师生欢迎，校方送锦旗以示感谢。两年来，市司法局领导班子成员分别深入到各自的基层联系点调研，走访基层群众420多户，召开座谈会70多次，征求意见和建议40余条，发放法律宣传资料10000多份，帮助协调解决突出问题20多件。 7、司法体制改革迈出新步伐。没有改革就没有发展。发扬“摸着石头过河”的精神，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头。组成调研组深入市监狱、市戒毒所、各县区开展全面深化改革工作调研，详细掌握社区矫正、减刑假释、狱务公开、劳教工作转型、律师规范执业以及创新普法教育机制等工作情况，为扎实做好司法体制改革摸情况、理思路、定措施、抓落实。制定《濮阳市司法局全面深化司法体制改革科室分工方案》（濮司[2014]97号），明确了各科室承担的17项改革任务，拟定《濮阳市司法局司法体制机制改革工作台账》，明确了责任领导、责任人以及完成时限，确保司法体制改革工作高质量推进。目前，通过协调沟通，科学化、程序化、合理化稳步推进狱所行政编制及“三定”方案等复杂问题解决，市劳教所已成功转型为市强制隔离戒毒所。 8、党员志愿服务呈现新特色。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动党员志愿服务活动常态化、制度化。构建了以市司法局总队为主体，市监狱、市强戒所、市律协大队为依托、基层党支部专业小分队为支撑的三级党员志愿服务网络。开展法律援助便民行动，关爱弱势群体200余人次；开展护花维权活动，为少年儿童举办知识讲座10余次，3000余人次到会听课；开展水库龙山绿化志愿行动，积极捐建绿化资金；开展“文明交通”、“龙城广场志愿服务”、“法治宣传进万家、共创文明濮阳城”等活动，助力文明城市创建，全民法治宣传教育普及率达到了88.6%，圆满完成≥80%的目标。 9、群众文体活动展现新风采。丰富干警职工文化生活，弘扬团结协作精神，群众文体活动实现新突破、新常态。第一次成功举办老干部座谈会暨迎新春联欢会，机关干警表演了歌曲、戏剧、相声、舞蹈等，妙趣横生，精彩纷呈，充分展示司法行政干警良好的精神风貌和才艺。顺利举办了第二届“庆五一、迎五四、展风采、促和谐”趣味运动会，大家赛出了水平、赛出了风格、赛出了团结、赛出了士气。再次举办了以“精诚团结•追求卓越”为主题的拓展训练活动，大家相互配合、相互支持、相互携手、相互鼓励，体现了合作、友爱的精神，彰显了大家战胜自我、追求超越的意志。 10、关心干警成长激活新动力。事业成败，关键在人。完善考勤签到制度，严格请销假制度，每周不定期对干警在岗在位和遵守工作纪律情况进行抽查2—3次，增强干警的纪律意识。建立干警慰问、定期体检、干警互帮等9项切合工作实际、体现人性化关怀的从优待警措施。积极协调市人社局争取监所干警法定节假日加班补贴70多万元，为基层干警争取伤残疾病补助2万多元。筹措资金，改造办公楼卫生间、暖气、楼顶等硬件设施，为干警职工快乐工作营造了更加舒适的工作环境。坚持每年对全系统优秀党员、先进工作者、先进科（室）实施精神奖励的同时，给予物质奖励。开展争创“十佳服务先进单位、二十佳服务标兵”、“人满意的司法行政干警（单位）”、“人民满意公务员（示范岗）”等活动，营造干事创业、争先创优、你追我赶的良好氛围。市监狱干警马晓凯被省委省政府表彰为“人民满意政法干警”。 锦绣前程催人奋进，赶超发展时不我待。党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，实现中国梦需要中原更加出彩，建设富裕和谐美丽新濮阳，要主动适应新常态，持续激发新动力、新活力，加压奋进、奋力拼搏，努力展现新作为、实现新发展。 |
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