只有把纪律和规矩挺在前面 才能更好的落实好“一岗双责”

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这充分体现了中央从严治党的坚强决心，阐明了从严治党的内在规律，更为我们落实好“一岗双责”指明了方向。正如省委王儒林书记指出，“把纪律和规矩挺在前面，领导干部必须挺在前面。”而领导干部又是落实“一岗双责”的主导者，这就要求我们在落实“一岗双责”上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。基于以上对纪律和规矩的理解和领会，下面，结合工作实践，我代表第三学习小组全体学员对如何落实“一岗双责”谈点粗浅认识。

一、把纪律和规矩挺在前面是落实好“一岗双责”的重要保障

在目前的制度体系下，把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实“一岗双责”是确保党的意志贯彻到每一名领导干部的重要保障，体现了管理选拔任用干部的标准，也对党员干部自身能力素质提出了更高的要求，更是做好当前各项工作的必要保障。把纪律和规矩挺在前面，一是有利于“服务中心、建设队伍”。实行“一岗双责”在制度层面上确保了基础工作与中心工作相互结合，相互促进。“一岗双责”的工作模式可以说是“由人及事”，将业务工作和其他工作的责任赋予同一个人身上，为“两手抓，两手都要硬”的目标提供了制度支撑。二是有利于“统一思想，责任到人”。实行“一岗双责”确保了责任落实到具体的领导干部，一定程度上减少了推诿扯皮和矛盾发生的可能性。三是有利于“管理干部，知人善用”。实行“一岗双责”对于管理、使用和考察各部门工作人员，是一项行之有效的措施。对于政治素质好，思想作风硬，责任意识强的人员可以在日常的业务工作中得到展现，这也是考察其工作能力的重要标准，更是提升各部门综合工作水平的重要平台。

二、把纪律和规矩挺在前面是落实好“一岗双责”的重要条件

把纪律和规矩挺在前面，使“一岗双责”真正履行到位，其前提条件是要解决好思想认识问题。一是强化担当意识。与业务工作相比，抓党风廉政建设，只有“潜绩”，没有“显绩”。同时，整肃风纪、查办违纪，又是一个得罪人的事，有时费力不讨好，需要一种无私无畏的胆识。对于一名领导干部来讲，在其位，就要谋其政；任其职，就要尽其责。不敢得罪一小部分应该得罪的人，就会伤了大多数人的心，损害大多数群众的根本利益和长远利益。二是强化忧患意识。履行“一岗双责”，就是要有坐在火山口的危机意识，发现问题，该指出的指出，该批评的批评，出了问题，该处理的处理，该追责的追责。围绕把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入违法的深渊。三是强化表率意识。打铁还需自身硬，要想律人必先律己。要带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加民主生活会和述职述廉会，自觉把反腐倡廉建设纳入发展全局。

三、把纪律和规矩挺在前面是落实好“一岗双责”的重要抓手

落实“一岗双责”，无捷径可走，根本办法和有效途径就是在健全制度的前提下，抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”。一是从责任人抓起。工作安排了，关键是怎么落实、谁去落实，要层层有人抓、事事有人管。“一把手”要管班子成员，分管领导要管部门，部门领导要管下属。责任明确了，事就办好了，就能有效防止出现“都抓都不抓”、“抓不抓无所谓”的现象。二是从具体事抓起。在建立党风廉政建设责任制上，要有针对性、可操作性。不能照抄、照搬、照转上级的实施意见，责任分解千篇一律，责任范围不具体，责任内容不明确。要有自己的特色，要细化和量化，有权威性和强制力。三是从立规矩抓起。大力推进制度建设，使制度的“笼子”编得更密、扎得更紧。当前一项重要工作就是要抓好廉政风险防控工作，针对可能发生腐败的重点岗位以及重要环节，建立预警机制，完善防控制度，配套建立责任考核和责任追究制度。

四、把纪律和规矩挺在前面是落实好“一岗双责”的重要内容

作为一名领导干部，要想履行好“一岗双责”，必须承担起监督监管的责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”。一是严格要求。就是要按照纪律和规矩这把尺子衡量干部的言行，对于一些对自身要求不严的干部，或者发现的苗头性问题，决不能视而不见，装聋作哑，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。二是严格管理。就是要加强监督检查，盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员，“看好自家门，管好自家人”，对于违反制度的人和事，要敢于纠正改正，不能睁一眼闭一眼，不能使制度成为摆设。发现苗头性、倾向性问题，要敢于拉下面子，及时打招呼提醒，及时批评教育，及时督促整改。三是严格惩戒。惩处惩戒是最好的预防手段，“板子”只有打到具体人身上，“高压线”才能带“高压电”，制度才能有威慑力。本着不解决问题不放过的原则，对于反映出的问题，该处理的必须处理，该纠正的必须纠正，决不能捂着盖着，失之于宽、失之于软。
 

2015年10月26日