| 近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这也吹响了变革人才体制、建设人才强国的“集结号”。 国以才立，政以才治，业以才兴。发展力的竞争根本在人才的竞争，中央将人才问题上升到国家战略高度，出台《意见》为人才体制机制改革指明方向、保驾护航，有人称赞这是“中国智慧”，也有人将《意见》比作人才政策“母法”，还有人重提“中国威胁”“狼又来了”。 不管怎么评说，个人觉得《意见》的意义在于，为各地各部门、各行业各领域推进人才政策机制创新、提升人才管理服务水平、推动人才建功五大发展，起到了政策“兜底”、制度“撑腰”和改革“壮胆”的功能，必将大幅度释放人才红利、激发中国活力。 中央一贯重视人才工作，无论是“千人计划”“万人计划”，还是“大众创业、万众创新”，无不体现了中央对人才工作的高看一眼、深虑一分。然而，当前我国人才工作还存在人才队伍大而不强，领军人才、拔尖人才稀缺，人才创新创造活力不足等诸多制约创新驱动发展的“瓶颈”,导致这些问题的原因是多方面的,其中人才立法的缺失与滞后是核心问题。 《意见》的出台，必将加速人才工作立法的进程。因为，《意见》明确提出要通过深化改革，“破除思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系”，而最好的体系就是法治体制。《意见》本身虽然不是一部“法律”，但却具有“法”的效力，将其定位为人才工作的“母法”也不为过。而《意见》也明确指出，各地各部门要结合实际研究制定贯彻《意见》的实施办法，梳理重点任务，明确责任分工，细化落实措施，及时协调解决贯彻落实中的具体问题。 以《意见》为根本依托，各地各部门从人才的培养、选拔、使用、评价、激励、保障，以及人才流动、人才引进、人才安全等各个环节加以拓展和规范，其中最重要的规范方式就是“行政立法”方式，也就是说地方和部门可以通过立法来落实人才强国战略的各项措施，真正推动人才工作走上法治化、市场化、国际化、服务化轨道。 可以预见：在不久的将来，一些专业性、地方性的人才工作条例、法规，作为贯彻《意见》的创新办法，将占据媒体的“头条”。 |
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