| 为确保社区服刑人员诚心认罪悔罪、虔心社区服刑、顺利回归社会，进一步推动示范区经济社会和谐。经河南省开封市城乡一体化示范区党工委、管委会等领导多方协调，2015年10月，示范区成立了集监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶为一体的综合矫正平台——开封新区社区矫正中心。 开封新区社区矫正中心建成以来，积极推行“五个三”举措，将“践行三个理念、衔接三大部门、培养三支队伍、建设三大基地、规范三级管理”等工作方法贯穿社区矫正工作始终，进一步探索本地社区矫正工作实务模式、整合社区矫正各方资源、提升社区矫正整体水平、助推社区矫正发展步伐。 一、践行三大理念：司法实践—社工干预—心理介入 社区矫正工作目前在我国还处于初期探索阶段，无论是在立法方面还是在刑罚执行方面都需要各地结合自身特点主动摸索、不断实践，开封新区社区矫正中心秉持“司法实践促立法、助人自助促成长、自助助人促和谐”核心思想，坚持以法治人、以德服人、以情感人，融合法学、社会学、心理学、犯罪学等多学科理念，招募社会工作者、特设心理矫治室，培养心理咨询师，进一步指导社区矫正工作人员实务工作，提升社区矫正工作人员综合素养和业务能力。 二、衔接三大基础部门：检察院、司法局、公安局 开封新区社区矫正中心的建立运行补充了各部门之间行政沟通的缺憾，实现了警务监察、司法行政、刑罚执行的无缝衔接。中心设有社区矫正宣告室、警务监察室、监控管理室，通过三大基础部门联合宣告、联合督导社区矫正日常监管工作，并辅以手机定位监控功能严管理、高防控，确保了社区服刑人员无脱管、无漏管、无虚管现象的发生，并积极联合综治、教育、民政、人社等部门，共同帮助社区服刑人员解决生活、工作困扰，更好地接受矫正教育、回归社会。 三、培养三支队伍：司法干部+社工+志愿者 社区矫正工作是一项任务艰巨的工程，是维护社会稳定、促进地方和谐发展重要的一环，是帮助社区服刑人员接受再社会化的重要措施。“人在情境中”，单存依靠司法行政部门硬性管理，无法满足社区服刑人员再社会化教育的需要，无法实现全方位监控管理、由内而外改造人的思想。开封新区社区矫正中心精准定位、明确责任，以司法行政干部为主导，通过政府购买社会工作服务的方式招募、培训23名社区矫正社会工作者辅助开展社区矫正日常管理工作，并广泛招募退休职工、法援律师、社区干部、邻里亲属等社会志愿者，积极融合社会各方力量，全方位、全天候协助社区服刑人员接受再社会化教育和社区服务，大大提升了“司法干部+社工+志愿者”社区矫正人才队伍建设质量，实现了社区服刑人员与社会环境的适应与改观。 四、建设三大基地：社区服务基地、教育培训基地、就业基地 为了更好地发挥社区矫正职能作用，充分尊重社区服刑人员个别化特点，因地制宜、因人而异，分类开展社区服刑人员社会适应性帮扶，开封新区社区矫正中心坚持以中心为主阵地，在乡、镇、街道、农场积极主动建设“社区服务基地”、“教育培训基地”、“就业基地”三大基地，辅助中心对社区服刑人员开展日常社区服务、思想改造、个别化教育和就业创业技能培训等活动，帮助社区服刑人员更好地去“标签化”，融入周边环境，改善与周边关系，提高生存、生活技能，服务社会、实现自身价值。 五、规范三级管理：严管、普管、宽管 十指有长短、罪行有区分。开封新区社区矫正中心认真领会《社区矫正实施办法》、《开封市社区矫正规范化建设指引》等精神要义、细则规范，在社区服刑人员接受社区矫正宣告之日起一个月内定为入矫教育期，按严管级别管理。入矫教育期满，结合社区服刑人员的罪行类别、个性特点、悔罪态度及矫正现实表现，对社区服刑人员进行心理测评、再犯罪可能性测评、实施级别定等（管理级别分为：严管、普管、宽管），按照不同的管理级别对其施以不同时数的教育学习、社区服务、谈心谈话、思想汇报和走访督查，并根据监管矫正期动态表现、细化考核评估标准、进行有效奖惩、级别变更和刑罚执行变更。尤其是对于暂予监外执行人员和“三类重点”社区服刑人员，在检察院、公安局和司法局联合督导和关注下，社区矫正工作人员高度重视该部分人员的心理思想、生活、工作状态，定期向各相关部门领导汇报矫正情况。 截至目前，中央体改办、司法部、省检察院、省司法厅等主管部门多方督导检查开封新区社区矫正中心运行情况，对开封新区社区矫正工作给予了高度评价和肯定。 |
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