广西靖西市对社区服刑人员实施电子监管

为加强对全市社区服刑人员的动态管理，严格执行国家刑罚，广西靖西市根据国家相关法律法规的规定，结合本市社区矫正工作实际，认真制定《靖西市社区服刑人员电子监管规定》（以下简称《规定》），从2016年9月份开始，对全市社区服刑人员进行电子监管，更好的管理和矫正社区服刑人员。

电子监管采取电子腕表和手机定位两种方式进行，除市司法局审批免予考核人员外，本市其他所有社区服刑人员必须全部实施电子监管，由乡（镇）司法所进行分级管理，严管级、普管级社区服刑人员实行电子腕表定位监管，宽管级社区服刑人员实行手机定位监管，但下列五类社区服刑人员必须佩戴电子腕表，即犯罪性质恶劣、有再犯罪倾向、涉毒犯罪、非靖西户籍或流动性大、在社区矫正期间违反监管规定被警告处分二次的社区服刑人员。

社区服刑人员电子腕表的配发、拆卸工作由乡（镇）司法所负责，社区服刑人员一经戴上电子腕表，必须保持24小时全天候开机状态，监管系统显示电子腕表电量不足20%时，工作人员应当电话（短信）提醒一次，经提醒不及时充电导致停机无法定位的，依监管规定直接给予警告一次。对于符合实行手机定位监管条件的宽管级社区服刑人员，如出现管理扣分情况的，即转为腕表定位监管，并不得再次申报实行手机定位监管。

社区服刑人员应妥善保管、规范使用电子腕表，不得人为故意干扰电子腕表正常工作，如发现有人为损坏的，除赔偿2000元外，同时提请公安机关依法给予治安管理处罚。

符合下列条件的，应给予社区服刑人员取消电子腕表监管：（1）社区服刑人员社区矫正期满时，解除电子腕表监管，收回电子腕表；（2）变更居住地的，办理完交接手续后，解除电子腕表监管，收回电子腕表；（3）列为宽管级且连续6个月无扣分记录的，可申请改为手机定位监管；（4）其他确实不适宜佩戴电子腕表的，由乡（镇）社区矫正机构报市司法局社区矫正部门审批后，可改为手机定位监管。

在日常管理监控工作中，辖区司法所要坚持做到“二查一核两处理”：

“二查”即每天应该登录电子监管系统，对电子腕表定位人员分别“人员定位”查询一次；每天对电子腕表定位人员的行踪进行一次“轨迹日志管理”查询。对于违反请假制度擅自外出的社区服刑人员，一律依监管规定给予警告一次，并不准再次请假；如有特殊情况的，批假权限上调一级。

“一核”即及时对电子腕表定位人员进行考核，对宽管级连续6个月未扣分的，及时申报免予腕表定位管理。

“两处理”即（1）对于电子腕表定位人员越界发生报警的，应该及时通过电话和短信通知其迅速返回管辖区，并通知其到司法所说明情况，进行批评教育，对累教不改且三次警告的，按有关规定提请收监；（2）对于电子腕表定位人员产生的其他报警情况（离线报警、拆卸报警、拆盖报警、低电报警等），应及时通过电话核实报警情况，并通过平台进行相应的处警管理。

《规定》指出：社区服刑人员电子监管信息与同级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关共享、查询。如其他机关或个人因工作需要查询的，必须报上一级司法行政机关批准。

《规定》的制定和出台，将对该市社区矫正工作提供强有力的法规和制度保障，进一步规范了全市社区服刑人员的管教和矫正工作，对维护全市的社会稳定具有重大的现实意义和深远影响。