吴爱英:加强安置帮教工作 深入推进社会管理创新

在9月13日至14日召开的全国刑释解教人员安置帮教工作会议上，中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长、司法部部长吴爱英代表领导小组作工作报告。吴爱英强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的精神，进一步健全完善刑释解教人员安置帮教工作领导体制和工作机制，进一步加强衔接管理、服务管理和教育帮扶工作，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地化消极因素为积极因素，深入推进三项重点工作，维护社会和谐稳定。

吴爱英指出，党中央、国务院历来高度重视刑释解教人员安置帮教工作。近年来，各地各部门和各级安置帮教工作领导小组及办公室认真贯彻落实党中央、国务院关于加强刑释解教人员安置帮教工作的决策部署，坚持以人为本，采取有力措施，强化服务管理，刑释解教人员安置帮教工作有了新发展，探索了新经验，取得了显著成绩。罪犯劳教人员教育改造质量不断提高，刑释解教人员衔接管理措施和安置帮扶工作不断加强，帮教责任和措施进一步落实，有效预防了重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。

吴爱英在报告中总结了近年来刑释解教人员安置帮教工作经验。她指出，做好刑释解教人员安置帮教工作，必须坚持党的领导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在党委、政府统一领导下进行；必须坚持以人为本，寓管理于服务之中，帮助刑释解教人员顺利融入社会，预防和减少重新违法犯罪；必须坚持综治委指导协调，司法行政部门为主，成员单位认真履行职责、有关部门大力支持，加强协调配合、齐抓共管，形成工作合力；必须坚持专门机关与社会力量相结合，依靠人民群众，充分发挥各类社会团体、社会组织和社会志愿者的帮教优势，共同做好刑释解教人员安置帮教工作；必须坚持改革创新，积极探索社会主义市场经济条件下刑释解教人员安置帮教工作的特点和规律，完善领导体制和工作机制，创新方式方法，增强安置帮教工作效果。

吴爱英指出，对刑释解教人员进行安置帮教，是党中央、国务院的决策部署。进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是我们党以人为本执政理念和社会主义制度优越性的重要体现，是加强社会建设、创新社会管理的重要任务，是预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的重要举措。各地各部门要站在政治和全局的高度，充分认识进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的重要意义，切实增强工作责任感和使命感，采取更加有效的措施，把安置帮教工作提高到一个新水平。

要切实做好服刑在教人员教育改造工作。认真贯彻监狱劳教工作方针，坚持监管工作“首要标准”不放松，切实加强监管改造、教育改造、劳动改造，加强思想政治、法制、道德和文化教育，加强心理矫治工作等，不断提高教育改造质量。建立服刑在教人员基本信息沟通机制。加强职业技能培训，增强刑释解教人员回归社会后适应社会、就业谋生的能力。做好监所教育改造质量评估工作。做好刑释解教前安置帮教政策宣传教育，使刑释解教人员做好回归社会的思想和心理准备。发挥社区矫正的积极作用，认真落实后续帮教措施，防止重新违法犯罪。

要切实做好刑释解教人员衔接管理。做好安置帮教对象衔接工作，落实衔接措施，落实帮扶措施，切实做到无缝衔接。加强刑释解教人员安置帮教工作信息化建设，建立完善刑释解教人员信息管理系统，全面提高刑释解教人员安置帮教工作科技化、信息化水平。

要切实加强刑释解教人员服务管理工作。认真落实安置帮教政策，解决刑释解教人员生活和就学问题。做好刑释解教人员就业服务工作，鼓励刑释解教人员自主创业、自谋职业。对自主创业、自谋职业的刑释解教人员，落实有关方面的扶持政策。要采取多种方式，多渠道地解决好刑释解教人员的生活就业问题。认真落实刑释解教人员的社会保险政策。

要切实加强刑释解教人员教育帮扶工作。加强刑释解教人员思想政治、法制、道德和文化教育，及时为他们提供法律帮助，激励引导他们走出阴影，重树信心，自觉遵纪守法。建立帮教机制，加强部门之间沟通，共同将教育、帮扶、管理措施落到实处。要大力推进社会帮扶，开展社区帮扶、社会组织帮扶和志愿者帮扶，形成对刑释解教人员开展教育帮扶的社会合力。

吴爱英强调，要切实加强对刑释解教人员安置帮教工作的组织领导。要进一步健全完善刑释解教人员安置帮教工作领导体制和工作机制，健全完善刑释解教人员安置帮教工作制度，不断提高刑释解教人员安置帮教工作规范化、制度化水平。要切实落实刑释解教人员安置帮教工作经费。要大力强化基层基础工作，建立健全安置帮教工作机构，充实工作力量，加强教育培训，提高队伍政治业务素质和工作能力水平。

吴爱英最后强调，各级司法行政机关要充分发挥职能作用，全力做好刑释解教人员安置帮教各项工作。各级安帮办要在党委、政府统一领导和综治委(办)具体指导下，认真履行职责，做好安置帮教工作。要坚持不懈抓好司法所建设，不断提高司法所履行职责的能力和水平，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，深入推进三项重点工作，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。