永葆先进性 跟党不言悔

作者：湖南省怀化市劳教所 杨先铁

从普通老百姓成长为国家公务员，完全是得益于党的教育和培养。所以，永葆先进性， 跟党不言悔是我一生的追求和执著。

1993年，我怀着火热激情，踊跃报名参军，接受祖国挑选。经严格筛选后，我被光荣地批准到伟大领袖毛泽东的故乡服现役。在紧张而有序的新兵集训期间，对于不善好动的我，哪能谈得上保家卫国呢？于是我刻苦训练，虑心向教官请教，付出了常人难以想象的艰辛。经过严格的军政考核，我的各项科目取得了令人瞩目的成绩，第一次受到了部队的嘉奖，并被评为“爱警习武”标兵。在此期间，我如饥似渴地学习科学文化知识。1994年2月当上带兵班长后，利用业务时间，我写下了《带兵须知兵 知兵贵知心》一文，在《人民武警报》显著位置刊发后，引起了不少反响。尔后，我的写作热情空前高涨，训练间隙捕捉文学素材，晚上挑灯夜战，写下了不少有份量的稿件，也都频频见诸于报端。1995年初，我便调入怀化武警部队从事宣传工作。如鱼得水的我，更是夜以继日地“爬格子”，先后在国家、省、市级报刊、电台发表作品60多万字，上级给我记了功，批准我加入了中国共产党,还获得了武警湖南总队宣传工作先进个人。

1995年11月10日，天寒地冻，我从基层部队采访归来，行至怀化地区财税专科学校路口时，只见3名歹徒对一名少女强行搜身，并拳脚相加。军人强烈的责任感容不得我有一丝犹豫，我大喝一声：“住手！”歹徒们不但毫无收敛，反而大声叫嚣：“当兵的，少管闲事，否则白刀子进，红刀子出！”说完，歹徒们又将被打昏在地的少女提起，两把明晃晃的菜刀架在她的脖子上。我义愤填膺，一个箭步冲上前去，将一满脸横肉的歹徒制服在地。另两名歹徒手持木棒、菜刀冲上来。几个回合后，因我连日采访劳累，加上敌众我寡，背、胸等部位都负了重伤，鲜血染红了我的警服。但我仍强忍着剧痛与歹徒搏斗，直到将歹徒们全部制服。这时，怀化市迎丰派出所民警巡逻路经此地，将3名歹徒一一抓获。经调查获悉，3名案犯均系邵阳人，流窜于怀化、娄底已作案30多起，做梦也没想到会栽倒在我手上。可怜的少女是来自成都的打工妹，因找不到合适的工作，一个月未做事，身无无文。当夜，我与政治处主任彭远发四处托人给打工妹买了回成都的卧铺票，并把身上仅有的100元津贴送给少女。

1996年，部队党委推荐我报考武警院校，正值紧张的备考阶段，肆虐的洪水席卷着怀化山城。在这紧要关头，我二话没说，一个劲地投入到抗洪抢险第一线，既当战斗员又当宣传员，挖泥背沙筑堤，身上磨起了一串串血泡，脚底被乱石划得血流不止，疼痛钻心。除此，还要疏散交通，抢救遇困群众，转运物资，连续九天九夜与洪魔搏斗， 最大限度地避免和挽回灾民损失。而我却因错过考期而与武警院校失之交臂。1996年11月底，我依恋不舍地脱下了警服，离开了警营，回到了阔别三年的故乡。

退伍返乡后，我什么苦差事都做过。后来，几经努力，被破格选送到培养基层武装干部的学校深造，并以优异的成绩顺利地通过了国家公务员录用考试。被录用为国家公务员后，我申请到条件最为艰苦的偏远乡政府从事基层武装工作。在我选送到部队的5名适龄青年中，已有2人成为技术骨干，3人被破格提干。后因组织安排，我调入到县级司法行政部门担任办公室工作。为使办公室工作出品牌、创特色，我除了制定一系列切合实际、行之有效的规章制度外，还经常深入群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，设身处地的为领导决策服务，为群众排忧解难。2004年2月初，我到边远贫困山寨走亲时，意外地发现边远贫困山寨伤害致人骨折，仍当家务事由族老来处理的不法怪事。为此，我从法律的角度，明确的指出，伤害致人骨折一事，其责任与赔偿问题已涉及法律，并非是简单的家务事，不属于族老出面调解的范畴，当事人应请司法机关依法解决。而族老以“家丑不可外扬”的原则来处理家庭事务，化解家庭内部矛盾，从根本上已侵犯了受害者的合法权利，损害了法律的尊严，也助长了作恶者的气焰……后我又将此写成稿件，于2004年2月17日以《边远贫困山寨，伤害致人骨折，竟当家事处理，族老以言代法不可取》为题刊登在《人民日报》第十五版“监督哨”栏目的醒目位置。此文的发表，为我们司法行政部门进一步拓展法律普及领域，增强公民法律素质提供了可行意见。基于2005年清明期间边远贫困山寨因受利益驱使、宗族观念等制约，而致纠纷错综复杂，调处难度大的实际，我深入农家院落、田间地头展开调查研究，形成《做好“结合”文章，健全联动机制，化解清明纠纷的实施方案》，并通过系列工作举措，使清明期间各类矛盾纠纷处置在萌芽状态，着实为维护社会稳定、构建和谐社会助了一臂之力。

2005年7月，得益于党组织的关心和厚爱，我荣幸地调入怀化市劳教所，其主要职责是负责全所的新闻宣传、信息调研以及各类文件撰写的参谋服务工作。初来乍到，全新的工作领域摆在我的面前。于是，我从点滴做起，不懈追求，勤于思考，不断更新知识学习，阅读了劳教工作大量的教材和资料，撰写了读书笔记及心得体会40多万字，参加了首次授衔、电子政务、公文写作、新闻信息以及理论研讨培训，从而提高了业务水平和工作技能。

练好“内功”，是做好工作的前提和基础。我在工作中，我始终做到吃透上情、切合所情，设身处地的当好劳教所党委的参谋助手，积极服从和服务于所部的中心工作。为此，我大胆尝试，创造性地提出在全所形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的新闻信息调研工作机制，进一步切入劳教工作的主题。从理论到实践。我意识到健全工作机制固然重要，但必须整合全所资源，发挥整体功能，才能推动新闻信息调研工作健康有序发展。所以，建议劳教所应采取所领导“点题”，各科室（处）、大队“上菜”的方式，来抓实抓好这项工作。所谓领导“点题”，就是呈请所领导根据当前劳教工作的方针政策，有意识地给新闻信息调研专职人员出课题、压担子、促成长；各科室（处）、大队“上菜”，就是恳求各科室（处）、大队指定其专门写作人员将劳教工作的有关情况及时进行整理，反馈到劳教所办公室，这样就改变新闻信息调研工作单打独斗无米成粥的现状，为劳教所进一步掌握真实情况提供可靠依据，也为办公室编发简报搭建快捷平台，还为领导参谋决策夯实基础。基于此，建议劳教所新闻信息调研工作要真正纳入到目标管理考核，硬性奖惩机制，要象抓场所稳定、安全管理、文明执法一样责任到人，长期不懈地坚持抓下去，切实将劳教工作推介出去，打造我们怀化的品牌。

在抓好建言献策的同时，我还深入到开放式管理大队值晚班。在期间，我觉察到值晚班方面的工作尚存缺陷，必须采取措施，加以规范。一是到开放式管理大队值晚班的工作人员，每班仅一人。从当前值晚班的情况来看，其工作人员就跟本不了解劳教人员的现实情况，不能有针对性的做好劳教场所的安全防范工作，建议开放式管理大队将当天开放式管理的劳教人员的一些情况一一地罗列到值班记录本上，这样使值晚班的人员对劳教人员的有关情况有一个定性的认识和准确的定位，才能有的放矢地做好值晚班的各项工作；二是当前值晚班人员须在凌晨五点到现场跟踪监管烧锅炉、做饭的后勤劳教人员，我认为这种做法欠妥，有待于进一步完善和加强。其具体表现在，凌晨五点值晚班的人员深入到劳教活动现场，对后勤劳教人员进行跟踪监管，而开放式管理大队就没人值班，其后果将难以预料。根据劳动教养有关法律、法规，值班人员必须对劳教人员进行全天候、全方位的监管和防范。一旦脱岗、漏管，导致责任事故，须追究当班人员的直接责任。其责任不小，要么就构成渎职，要么就是监管、防范工作失职，造成的后果可想而知。因此，我立即建议到开放式管理大队值晚班，最好指派两人为宜，一人坚守在开放式管理大队，另一人到现场跟踪监管后勤劳教人员，这样就做到监管、防范两不误，从根本上防范于未然。

劳教场所安全稳定不可抵估，而群众利益则更不可戏言。凡是群众来信来访，我必须做到有记录有答复，对一时解决不了的问题，力求及时说明原因或分流到其它部门处理，绝不允许任何部门或个人因工作疏忽而有损于我们整个劳教所的形象。

在瞬息万变的信息网络时代，我坚持边学习边实践。目前，我已能熟练地在互联网上查阅劳教工作动态，使上情与所情得到有机的结合。如，“用党的十六届五中全会精神指导劳教工作”就是从互联网上获得的确凿信息，而后我紧贴所情实际及时加工锤炼出来的作品被湖南省劳教局内刊首发，开创了全省劳教系统贯彻十六届五中全会精神的先河。所部 “省市共建”项目，“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等工作，在所领导的指导下，我排除不利因素，认真扎实地做好相关的请示汇报工作，取得了省、市有关领导的重视和支持，赢得了工作的主动权和参与权。所党委书记、所长杨越就“专项整改”活动的开展情况曾在全市政法工作会议上作过典型推介，湖南省司法厅也将此文作为全省司法行政系统“规范执法行为、促进执法公正”的经验材料予以转发，《封闭式管理劳教人员教育矫治工作的思考》也历经新疆自治区劳教局《矫治园地》编辑们的精心斧正，于2005年12月1日被贵刊采用。同时，我还克服各种困难，深入习艺改造一线，没日没夜地捕捉素材。一年多来，我编发《怀化劳教》68期，刊稿130多篇。其中被怀化市司法局、怀化市委政法委、怀化市人大常委会、湖南省劳教局、湖南省司法厅、《边城晚报》、《怀化日报》、《湖南日报》等省、市级媒体刊物公开发表新闻信息理论文章108篇。与所党委书记、所长杨越合伙撰写的论文都分别获湖南省劳教学会、怀化市司法局优胜奖和二等奖。不仅为各级领导参谋决策提供了依据，同时还起到了很好的社会宣传效果。与此同时，我建言的“加强新闻信息调研、提升决策服务工作”也激起了“千层浪”。所党委书记、所长杨越率先垂范，俯下身子亲自撰写《抓好安全稳定  创建和谐场所》的理论文章，于2005年10月30日被《怀化日报》“学习与实践”版刊用。分管改造的副所长梁利杰撰写的《关于劳教人员现行管理模式与考核机制中几点问题的思考》也于2005年8月20日刊登在《湖南司法警官职业学院学报》上。为使边远山区农村留守家庭尚存的现状以及问题不受昨日“黄花”的影响，我积极克服各种困难，充分利用双休时间，携妻带崽爬山涉水、不远千里，深入边远山区农村调查留守家庭，从中了解到：一是留守老人，压力不堪重负；二是留守儿童，深切呼唤亲情；三是留守配偶，情感备受创伤。为使边远山区农村留守家庭走出困境，我建议，要制定优惠政策，鼓励外出打工农民回乡创业；要从户籍制度以及其他相关体制的改革入手，消除留守儿童产生的条件；在农村创办儿童托管所和老人服务中心，建立家庭咨询，各级妇联要加强家庭教育培训；在《未成年人保护法》中加入“未成年人监护人委托制度”，落实留守儿童的责任主体，并重视其教育及管理问题。从而，我撰写出质量较高、反响强烈的调查报告，于2006年11月28日以《边远山区农村留守家庭亟待关注》为题，刊登在《人民日报》的显著位置上，尽占用了《人民日报》版面6000多字编幅。当日，中央电视台专题播报了我在《人民日报》关于留守老人、压力不堪重负，留守儿童、深切呼唤亲情，留守配偶、情感备受创伤，走出困境、亟待各界关注的亮点调查报告。尔后，中华人民共和国中央人民政府网等30多家国家级网站相继予以转载。中共怀化市委书记张文雄在百忙之中专门浏览了我在《人民日报》发表的《边远山区农村留守家庭亟待关注》的深度调查报告，张书记当即在当日的《人民日报》上欣然提笔，郑重地写上：怀化市劳教所杨先铁撰写并发表的《边远山区农村留守家庭亟待关注》的理论文章立意很深、操作性强，是甩开膀子抓调研、扑下身子抓落实，奋力西部突围、加快富民强市的开拓使者，是我们怀化边远山区农村留守家庭对接新农村建设、构建和谐社会的鲜活教材，为我们中共怀化市委提供了决策依据，功不可没！2007年第4期中国共产党中央委员会核心内刊《求是》杂志P12转载我在2006年11月28日《人民日报》发表的《边远山区农村留守家庭亟待关注》中的“认真研究解决外出务工农民留守老人、儿童、妇女的有关问题，使他们生活有帮助，生产有扶持，教育有保障”重要论述，以牢固树立和落实科学发展观，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设。2007年3月18日，《人民日报》给我寄来此文发表的稿酬，来就家庭并不宽裕的我仍将稿酬无偿地捐献给边远山区农村留守家庭群众，以示感谢边远山区农村留守家庭对我深度调研边远山区农村留守家庭亟待关注工作的支持和帮助。各科室（处）、大队针对各自的工作，积极主动搜集身边的点点滴滴，并按照要求将有情况及时报送到劳教所办公室。其文字材料的报送率、采用率较往年同比分别提高18.6% 、10.8%。对此，所领导已明确表态，要不惜财力重奖新闻信息调研有功人员。同时，对个别不善写作的人员，也作出相应的处罚措施，从而使全所上下形成练笔写稿强素质，真抓实干促工作的良好氛围。

我想，不管时代如何风云变幻，但我坚定跟党走，永葆共产党员先进性的信念和执著却永远不会改变。