为何要加强对基层民警的柔性领导

[内容摘要] 面对全球信息化时代，基层民警的主体意识日益觉醒，关注自由和情感、存在和价值、尊重和理解、沟通和信任等人文精神再次成为大家的心声，呼唤着充满人文关怀的“柔性领导”。作为劳教单位的领导必须充分运用非权力的影响，建立“沟通-理解-互动” 的新型领导模式，从而赢得基层民警的拥护和认可，树立自己的权威，达到不争自赢的成功。

[关键词]劳教单位  基层民警  柔性领导

经济全球化的影响，已渗透到我国市场、金融、文化、社会等方方面面，已经成为不可小视的特殊力量。我们生活在一个史无前例的全球信息化时代，基层民警的主体意识日益觉醒，关注自由和情感、存在和价值、尊重和理解、沟通和信任等人文精神再次成为大家的心声。他们呼唤着充满人文关怀的“柔性领导”。因此笔者认为，劳教系统的领导只有正确应对这种思想变化和社会变革的挑战，才能率领基层民警开拓出属于自己的一片天空。

一、柔性领导的优势

柔性领导，比较偏重于激励、沟通、协调、平衡式的管理，正好构成了刚性领导的反题。这种领导方法的核心是“人本”（以人为领导活动的根本），在具体运用中较注重组织成员之间形成共识、互信和合作的良好氛围，强调积极地发挥干工的工作热情和自主作用，以各种有益的措施来激发和鼓励组织成员产生积极的心理反应和行为反应，从而使领导者与被领导者在良好的沟通与协调过程中协力同心地完成好工作任务。“思想教育和谈心”、“以人为本”等优良的领导工作原则和方法，是柔性领导成功运用的范例。

二、劳教单位的领导干部为什么要加强柔性领导

劳教工作是具有中国特色社会主义的重要组成部分，是国家专政机器正常运转的可靠保证，加之长期受监狱工作的影响，劳教单位的领导对基层民警的管理主要以刚性为主，以领导为中心，领导者让下属干什么，下属就必须干什么。领导干部在管理过程中，往往带有强制性、命令性，缺少弹性，极大伤害了基层民警的主观能动性和创新性。以规章制度为中心，基层民警除严格遵守国家法令外，还须遵守单位的一切规章制度，甚至是领导制定的一些土政策。以层级化管理为中心，劳教单位管理中有鲜明的层级：核心层(党委)、紧密层(科大队级)、松散层(股中队级)、边缘层(基层普通民警)，这种层级分明的管理结构，正是集权制度在劳教单位管理中的集中反映。这样，在刚性化管理模式下培养出来的基层民警固然遵守纪律、服从领导，但他们亦步亦趋，依赖性强，独立性差，缺乏主动性和创造力，没有张扬的个性和丰富的想象力、创造力，一个个如同标准生产线上生产的标准件。

社会主义市场经济的深入发展呼唤张扬的个性，而现在的基层民警通过电视、报纸、互联网等受到新思潮的影响越来越多，内心的自主意识不断觉醒，仅凭刚性管理难以达到最佳的教育效果。另外，社会对人才创造性的培养也要求我们的基层民警必须养成独立思考的习惯，而这也与刚性管理存在极大的矛盾。

劳教单位的特殊性也决定了刚性管理不完全适合于劳教场所。新进入劳教人民警察序列的民警大多是80年代后出生的，他们对刚性管理可能有天然的逆反心理。加之这个年龄段的民警都有一种叛逆精神，因为时代背景变了，社会环境变了，家庭条件变了，这个年龄段民警的想法和行为习惯也发生了变化。有时真的很难理解他们的行事方式，但是作为领导者若能变换角色融入他们当中，也能达到普通民警与领导间的相互理解和相互信任。年龄偏大的民警由于长期处在这种狭小、偏远的环境中工作和生活，纪律性相对比较薄弱，对刚性管理也往往带有抵触情绪。

三、劳教单位的领导干部如何开展柔性领导

作为当前劳教单位的领导不再是地位、特权、头衔或金钱的象征，而是责任的承担。他们不只是正确在做事，而是要做正确的事；他们不再是布道者，而是实干家。

1、注重非权力的影响力。一般来讲，传统的领导过多地依靠强权，下属的服从是不讲条件的。在社会主义市场经济大发展的背景下，由于基层民警文化素养与民主意识的提高和增强，对权力、命令、控制式的领导方式越来越反感，甚至会有一种被贬低、被操纵的感觉。在自身价值得不到应有尊重的状况下，基层民警对领导者不可能有发自内心的认同和服从，不可能有真正的工作积极性。没有基层民警的自觉追随和服从，领导者的权威就只是一种权力压服，领导就失去了实际意义，变成强制性、奴役性的管理，甚至是一种专制。而柔性领导主要依靠非权力影响力，重视领导魅力、感召力和公信力。

2、注重思想上的沟通。在传统的领导方式中，沟通被本末倒置，对组织的分配、安排、命令，基层民警想得通要做，想不通也要做。这种“不平等”的待遇，使基层民警只能在无奈中应付工作。如今，随着基层民警自主意识、主人翁意识的加强，以及法制保障，“沟通-理解-互动”成为实现有效领导的新型模式，沟通不仅是起点，而且贯穿于领导工作的全过程。公正、公平、公开越来越成为领导工作的基本准则。由于现代法律制度对大众的知情权和监督权的保障，沟通将不仅仅是领导者的行为手段，还是一定范围的法定义务。

3、注重各方面的协调。现代领导科学认为，“领导就是协调”。过去，我们习惯于依靠控制手段来实现组织或社会的安全，对于大一统的计划经济体制和单一化的利益主体关系来说，这是合适的。但是，在市场经济条件下，影响组织、社会发展的因素越来越多，越来越错综复杂，社会利益主体日益多元化。因此，领导者的协调艺术显得越来越重要。以协调求稳定，以协调求发展，是作为劳教单位领导的主要职能之一。

4、注重激励因素。以前，我们曾过多地强调“服从命令听众指挥”，习惯于指挥大家前进，不注重以尊重来激励基层民警的动机和行为。其实，人们从事一切工作的愿意程度，是影响领导目标实现的最重要的因素之一。所以，在现代民主政治条件下，领导决策要以基层民警“愿意不愿意、满意不满意、高兴不高兴”为出发点，以“察民情、合民心、顺民意”为落脚点。这就要求领导者学会运用科学的激励方法和高超的激励艺术，让大家在自觉自愿的状态下进行工作，依靠尊重把要求基层民警干的事情变成基层民警自己愿意干的事情，最大限度地调动和激发基层民警的主观能力性。这是作为劳教单位领导者必须掌握的一个非常重要的领导手段。

5、注重宽容对方。一代贤相诸葛亮说“洗不必江河，要之却垢；马不必骐骥，要之疾足；贤不必圣人，要之智通。”领导者只有全面、客观地看待一个人，容人之短，用人之长，才能充分调动和发展基层民警的积极性和创造力，形成共创大业的合力。领导者如果过分地追求完美和苛责基层民警，基层民警即使是优秀的人才，最终也会成为庸才。人非圣贤，孰能无过？面对基层民警的冒犯与失敬，领导者是坦然面对、一笑了之，还是雷霆震怒、眦睚必报，是区分领导者优秀与平庸或拙劣的一个重要标识。前者往往能够以一种博大的胸怀，宽容基层民警的过错，并给予其改过的机会。唐太宗不追究郭暧对自己的冒犯，宋太宗宽容大臣对自己的失敬，换来的是他们的真心改过和赤胆忠心。正是有了这种良好的品质，作为领导者才能广聚人才，创造伟业。

6、注重以“不慕古、不留今、与俗化、与时变”的视角，洞察和应对“领导风险”的挑战。劳教工作如何发展，依靠谁发展，发展为了谁，在这些问题上给领导者带来了严峻的考验和新的挑战。如果发展的道路、模式设计选择不当，依靠的对象和受惠的对象不是多数的基层民警，不仅教育挽救问题解决不好，还会引起社会的舆论和群众的不满。因此，作为领导者必须不慕古，不能陷入教条主义，敢于破除不适合当今实际的“古教条”、“洋教条”，一切从实际出发。不留今，不能封闭，不能满足现状，不能停留在今天，要不断进取。与俗化，要时刻关注社情民意，以民为本，与基层民警同习俗共乐忧。与时变，顺时而作，随势而变，实事求是，与时俱进。

7、注重准确审势定位不争而自赢。审势定位，是从政的第一要领，也是领导者提高领导能力的基点和起始点。老子曰：“上善若水，水善利万物而不争。夫唯不争，故无忧。”作为一名领导者，如何才能合理定位，有所作为，方能不争而自赢。一是合角色之理，找准角色定位；二是合职责之理，找准功能定位；三是合时宜之理，紧跟时代准确定位。古人语：“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”这也说明作为领导者要从纵向、横向、立体、反作用力等审视非权力影响力的作用。领导者对自己的定位既不能缺位，也不能错位，更不能越位，只有对基层民警坦诚直率、公道正派、求真务实、勤政敬业、敏捷干练、开拓创新，才能赢得基层民警的拥护和认可，树立自己的权威，扩大自己的影响，从而达到进入角色、不争自赢的成功。