河南省开封市司法局发挥法治保障作用 为经济社会高质量发展提供强力支撑 ...

为贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，持续深化法治开封建设实践，优化完善各类市场主体公平竞争的法治环境，河南省开封市司法局紧紧围绕市委“16136”总体工作思路，充分发挥职能作用，在强化法治保障方面采取务实举措，有效破解企业发展中的痛点难点堵点问题，助推全市经济社会高质量发展。

一是全面提升涉企地方立法质效。加强“小切口”“小快灵”立法，破解市场准入、产权保护、公平竞争等制约经济高质量发展的体制机制困难。完善涉企立法征求意见工作机制，建立一批基层立法联系点，对与企业生产经营密切相关的立法项目，广泛听取企业和行业协会商会的意见，增强立法的针对性和实效性。

二是加大涉企行政执法监督力度。建立行政执法监督企业联系点，畅通执法监督渠道，依法查处乱收费、乱罚款、乱摊派和多头执法、交叉检查等涉企违法违规执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，加强对食品药品、环境卫生、交通运输、文化旅游、卫生健康、城市管理等重点领域行政执法行为的监督。开展全市证明事项告知承诺制工作督导，全面推行服务型行政执法，规范行政执法裁量权基准，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，进一步提高行政执法效能和规范化水平。

三是加大涉企法治审核力度。加强涉企规范性文件备案工作，将公平竞争审查纳入全市规范性文件管理，健全重大涉企政策征求企业、行业协会商会意见机制。定期开展涉营商环境文件清理活动，严把重大决策、重大项目、重大合同的法制审核关。

四是加强涉企法治宣传教育。扎实推进“八五”普法工作，常态化开展法治宣传进企业活动，充分利用重要时间节点，组织律师进企业以案释法，持续开展防范非法集资和电信网络诈骗、知识产权保护等专项普法活动，引导依法依规表达诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

五是推动法律服务提质增效。全面梳理司法行政服务管理事项和办事环节，推行“一网通办”和“一站式”服务，提供网上法律咨询、公证办理、法律援助申请及律师聘请、司法鉴定指引等综合性法律服务。开通企业鉴定“绿色通道”，压缩涉企鉴定时间，为符合减免条件的困难职工减收鉴定费20%。推行公证事项证明材料清单制和首问负责制，大幅压缩出具公证书的时限，做到非财产类公证当天受理、当天出证。对重大涉企仲裁案件优先受理、特案快办，简化办案流程，提高办理效率。积极开展企业公益法治体检活动，通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式，提升企业管理法治化水平。

六是加强涉企矛盾纠纷排查化解。加强对涉企劳资、医疗、环境、债务等突出矛盾纠纷的排查化解，建立分类处置、快速化解机制，引导企业多通过仲裁、调解等非诉讼便捷途径解决商事纠纷。健全企业矛盾纠纷联调联动和公调、检调、诉调、访调对接机制，加强与金融、保险、证券等行业协会、社会组织的协作，完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决和诉讼有机衔接的诉调对接平台，确保涉企纠纷解决在早、化解在小。

七是依法保护企业家合法权益。推进常态化扫黑除恶斗争，严格落实涉黑恶案件律师代理备案工作制度。持续规范律师执业行为，加大对虚假诉讼、恶意诉讼的打击力度；有效预防和查处“金钱鉴定、人情鉴定、虚假鉴定”等违法违规行为；保障在矫企业经营者从事相关生产经营活动的正当权益。

八是严格规范涉企执法司法行为。建立定点联系企业机制，及时了解企业诉求，帮助解决经营发展中的法律问题，依法维护企业合法权益。严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，强化与纪检监察机关的纪法贯通，依法惩治公职人员利用职务便利向企业索贿受贿的犯罪行为。

为扎实推进全市司法行政系统服务保障经济社会高质量发展工作，开封市司法局专门成立党委书记、局长孙振廷任组长的领导小组，加强统一领导、统一指挥、统一调度，研究解决工作中的重大问题。同时，制定《开封市司法行政系统服务保障经济社会高质量发展实施方案》，明确指导思想、工作目标、工作机构、具体举措和责任分工，建立责任落实、“台账式”推进、督查督导等工作机制，确保各项工作落实落细落地。