“指标”现象的背后-市场经济条件下“和谐”执法的思考

随着我国法制化进程的不断加快，法律法规涉及的领域在逐步扩大，管理的内容在不断完善，国家正在向法制化社会大步迈进。那么国家机关执法的目的是什么？我经常在问自己。我们是社会主义社会，是广大人民群众当家作主的社会，国家机关的宗旨是全心全意为人民服务。这种为人民服务应该怎样体现？是以法律法规压倒人，还是“以人为本”服务人呢？不同的理念会出现不同的结局，直接关系和影响到执法质量和执法效果，也关系到构建“和谐社会”的成败。

目前，我们很多一线执法部门立“指标”、定任务的现象非常普遍，值得我们深思。所谓“指标”就是罚款数、任务数等等，总之是和效益挂钩的东西。完不成任务就处罚、扣钱，不知道这是什么样的执法思想，我们的服务意识在这里荡然无存，我们的机关职能在老百姓眼里只是在“罚”。说到头，就是为了找钱。难道我们这些权力就是为了找钱吗？

现在国家已经意识到这个问题的严重性，并实行了收支两条线，从账务管理上控制了有效益的单位钱用不完，没效益的单位没钱发的问题，但并没有从根本上解决追求利益最大化的问题，没有真正引导各执法单位把工作精力放到为人民服务这个宗旨上来，因而仍然存在“指标”现象。“阳光工程”的到来给社会带来了希望，所有的问题可以迎刃而解。只是这项非常有益的工程却停留在试点上，离普及还有还长的距离。难就难在放不开手中的利益，难就难在思想不端正。

于是，大家仍在为了本部门利益埋头找钱，有正常收费项目的单位，轻松自如，财源滚滚，美不胜收；没有正常收费项目、但有处罚权的单位，尽心竭力地发挥着处罚权的作用，落实好任务，虽然麻烦一点，但只要认真也能找到钱，和有钱的单位差距不是很大；没有正常收费项目、也没有处罚权的单位，只有充分挖掘自身的优势，寻找生财之路，只要能找到钱，再苦再累也在所不辞，大家都盯到你干，甚至于把任务指标摊到人头上，必须完成，其它工作只要能过得去，就可以放一放、等一等、靠一靠。这就是我们目前的三种工作状态，其中“指标”现象充当着十分重要的角色。经济上的不均衡，导致了有些单位工作重心的偏移，服务意识的偏差。

生存是人的第一要素，每个人首先想到的是自己的生存，解决了生存问题，就想要质量，质量怎么来呢，当然要有更充足的物质基础。在一个贫富差距很大的社会环境下，作为一名公务人员，它应该享受什么样的待遇，是以社会的平均水平来确定的。但以目前的经济增长速度，以及物价的增长速度，要想过得有质量确实有难度，所以就出现了上述的三种情况，要想纠正这种现象和问题，只有尽早的实现“阳光工程”，这也是众望所归的大问题。这个问题解决了，“和谐”执法的能力才能得到充分体现，服务意识才能有质的提高，一个全心全意为人民服务的公务员队伍才能确立。

为了我们的社会更加“和谐”，为了执法更加有效，请一定不要忽视执法者的切实利益，减少纷争，化解矛盾，齐心协力为促“和谐”做出应有的贡献。