忠诚写春秋 实践出真知-记专家型所长魏民选同志

经常深入一线的魏民选同志（左一）

       2006年10月26日，司法部劳教局在山东省济南军区燕子山庄召开“全国劳教系统推进三种管理模式经验交流会”上授予内蒙古五原劳教所所长魏民选同志为“全国劳教系统管理工作专家”称号并颁发专家证书，出席此次会议的人员有司法部劳教局局长李如林、副局长梁刚、山东省司法厅厅长陈明甫、副厅长马文艺以及全国32个省区劳教局的代表和《法制日报》记者及山东当地媒体等300余人，本次获得全国管理专家称号的共有9人，五原劳教所所长魏民选同志是内蒙古自治区唯一一名获此殊荣的与会代表，同时他也是该区首位获得国家肯定的劳教管理工作专家。不积跬步，无以至千里，不积小流，无以江海，魏民选同志能得到这样的殊荣，得力于他对党的劳教事业的无限忠诚，得力于他对劳教工作理论与实务锲而不舍的钻研精神，得力于他认真坚持群众路线实践出真知的结果。

       魏民选同志，汉族，中共党员，出生于1957年12月20日，法律后期本科学历，1976年开始从事劳教执法工作，先后担任小队长、管教干事、副中队长、中队长、队长等职。1984年11月，调至内蒙古司法厅劳教处管理科，先后任科员、副科长、科长职务。1997年12月，任内蒙古女子劳动教养管理所副政委、政委。2004年7月12日至今，任内蒙古五原劳动教养管理所党委书记、所长。1998年被评为司法部“全国劳教系统管教工作先进个人”称号，1995年以来，被自治区劳教局荣记个人三等功多次。纵观三十年的革命历程，人们不难看出：魏民选同志把他的学识才华毫无保留地献给了党的劳教事业，尤其对内蒙古劳教系统的管理工作做出积极的贡献。

       一、正确把握劳教工作发展方向，忠实履行劳教工作法定职能

       多年来，魏民选同志始终坚持立警为公、执政为民的政治要求，树立科学的发展观、正确的政绩观和社会主义法治理念，在工作实践中善于总结经验，改进方法，发现问题，加强学习，注重自身修养，不断提高领导水平和驾驭能力。在内蒙古呼和浩特市女子劳教所担任政委期间，能够立足本职、胸怀全局，与班子成员戮力同心，卓有成效地开展了场所的稳定、建设与发展和教育转化“法轮功”工作，全面推进了民警队伍的革命化、正规化、专业化建设。他的工作体会《如何当好劳教所政治委员》一文刊登在《内蒙古劳动教养》2004年创刊号上。“班子得力万事兴”，他所在女子劳教所2000年8月被司法部授予“全国司法行政系教育转化工作先进集体”，2002年2月，被司法部授予“全国司法行政系统同‘法轮功’邪教组织斗争先进集体”，2002年4月被司法部授予“全国司法行政系统集体一等功”，2002年11月，被司法部授予“全国司法行政系统公务员基本素质考试考核组织工作先进集体”。女子劳教所连续五年实现“四无”，并连续三年获得“全区劳教系统目标管理划类升级考核”一类所第一名。担任五原劳教所一把手以来，他能够实事求是研判所情，科学定位努力方向，认真规划发展蓝图，殚精竭虑组织实施，倾力营造和谐氛围，努力搭建发展平台，使得五原劳教所一举摆脱工作被动的局面，走在了自治区劳教系统的前列。04、05年五原劳教所连续两年被部局、区局授予全国、全区劳教系统“四无劳教所”、全区劳教系统划类升级目标管理考核一类所前三名及全区劳教系统工作创新奖、信息宣传先进集体等光荣称号。06年至今保持“四无”，各项工作呈现蓬勃发展势头。《内蒙古法制报》曾以《风中亮出自己的旗》（2005.4.25）《勇立潮头唱大风》(2006.7.24)为专题全面报道了五原劳教所的先进事迹。

       二、在全区劳教系统率先提出细节管理理论，并通过身体力行，取得显著成效

       在劳教管理中推行细节管理是以魏民选同志为首的五原劳教所新一届党委极力倡导的一项规范化管理举措。他认为：细节是构成和决定事物产生、发展、变化的基本元素，规章制度是用规范化标准固定下来的细节，细节管理的过程就是贯彻落实规章制度的过程，也是一个直接推动事物发展变化的过程。为此，他在所领导班子层面倡导重点突破，在科大队级干部中落实走动管理，同时把“小”“细”“微”细节管理要求纳入民警工作职责、工作标准、绩效目标考核机制、督察责任追究机制之中，由于这些理论和作法在实践中得到广泛应用，从而为五原劳教所培养起一支强有力的领导班子和特别能战斗的民警队伍，使场所整体工作走在了全区劳教系统前列。经验材料《五原劳教所认真落实细节管理扎实提高劳教管理水平》被司法部《劳教工作简报》2006年第27期)刊载。他撰写的《执行走动细节三者打牢基础》发表在《中国劳动教养》2006年第2期，《在新时期劳教工作中推行规范化细节管理的探索与思考》《内蒙古劳动教养》2005年第3期)。

       三、坚守社会主义法治理念，着眼长效机制建设，扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，全面提高民警执法能力

       一是根据国家关于执法工作实行管理权与执法权、监督权分离的"分权制衡"要求，将执法主体职能与审核督察职能适度分离，在全区劳教系统率先设立了法制科，实行执法督察关口前移，加强执法监督考核工作，以保证劳动教养法律、法规、规章制度准确有效实施。《五原劳教所设立法制科实行执法督察关口前移》被《法制日报》刊登在"今日头条"之上。二是通过为期二年的专项整改活动，在五原劳教所建立了一整套保障制度落实的制度体系，形成了“5222111”民警队伍建设长效机制(五规： 管理教育、生活卫生、生产经营、行政后勤、队伍建设等五大类规章制度，两考：目标管理、绩效考核办法，两评：民警评议环节干部、环节干部评议党委，两选：对环节干部实行双向选择任用制、对一般民警实行双向选择制，一训：对违纪民警进行离岗培训，一试：对离岗培训结束的民警进行试岗，一免：免除不称职环节干部领导职务）。据统计，新版的《五原劳教所制度汇编 》共废止制度17项，修订制度75种，新建制度102种。并扎实有效地开展了“制度执行年”活动，重点解决制度执行不力、制度贯彻不力和制度难以落实的问题，做到责任落实到人，工作落实到位，督查整改有力，考核奖惩有据，进而从制度和根源上堵塞了各种可能出现的工作漏洞。正因为如此，五原劳教所在实现民警无违纪的同时，涌现出一批受到自治区党委610办公室、人事厅、司法厅、劳教局表彰的先进集体和先进个人。经验材料《五原劳教所在民警中扎实开展“十查十看”专题教育活动》被(《司法部劳教工作简报》2005年第4期刊载。《五原劳教所坚持以“十查十看”教育整顿为基础以“八个结合”为抓手着眼长效机制建设全面提高民警执法能力》被《内蒙古政法》2005年59期刊载。

       四、规范统一全区劳教工作管理制度，为全区劳动教养执法工作的规范化、制度化奠定了坚实基础

       他在主持劳教局管理科工作期间，组织编撰了内蒙古自治区劳教场所《管理制度汇编》，使劳教管理工作率先纳入规范化、制度化建设的轨道。1999年自治区劳教局重新修订管理工作制度时，主动积极参与，为自治区劳教工作管理制度的修订完善做出了积极贡献。他还参与了全国人大、司法部组织的三次劳教立法研讨会，为劳教立法工作进言献策，提出己见。他还十分注重将实践经验转化为理论成果，他撰写的论文《“重复型”劳动教养人员改造质量的调查与对策》，在1997年全区劳教系统理论研讨会上获得“优秀论文特别奖”，发表在内蒙古《监所工作研究》1998年第3期，并于二000年入编《中国走向.改革开放成就与新世纪展望》《罪犯改造理论实务》，二000年呼和浩特市社会科学联合会第一届“社会科学优秀成果”三等奖，他的论文《怎样做好劳教场所所情动态的分析编报工作》发表在《当代法学研究》和内蒙古《监所工作研究》上，并被入选《中国发展探索优秀纪念文库》《中国社会科学文库.中国改革发展大走势》《中国当代社科研究文库》《中国新时期人文科学优秀成果精选》《罪犯改造理论实务》；他撰写的《如何开展好劳教场所的防逃制逃工作》发表在内蒙古《监所工作研究》1995年第3期上，《我区非戒毒场所开展戒毒工作的对策思考》发表在《内蒙古劳动教养》2006年第2期上。他在自治区劳教局管理科期间提出的岗位练兵“十个一工程”，被司法部劳教局《劳教工作简报》（1996年）刊载。由他创意的内蒙古劳教系统初期划类升级目标管理考核体系，对全区劳教工作的规范化建设起到了推动作用。 

       五、俯身潜心从事教育转化，精心总结“三个结合、三段式、立体化”教转经验，一举打破“法轮功”劳教人员沉淀、难改、反弹居高不下的被动局面

       近年五原劳教所累计收容X35人，转化X21人，平均转化率90%，现有“法轮功”在所人员X0人全部实现转化，转化率达到100％。经验材料《五原劳教所走出三段式立体化教转新路子》发表在《内蒙古劳动教养》2005年第1期上，《五原劳教所实行“三个结合”，全面提高教育转化质量》被自治区劳教局《劳教工作简报》摘登。

       六、热衷于对劳教人员的教育挽救工作，积极尝试和推广心理矫治新方法，收到较好的矫治效果和社会效益

       为了早日把心理矫治引入教育挽救工作中去，他先后派出3名民警参加部、区局心理矫治培训班，其中有2名取得三级咨询师资格， 心理咨询室组建以来，针对“法轮功”、吸毒型、危难、病号及有逃跑、行凶报复、自伤自残等意向的劳教人员开展专向咨询、心理辅导或危机干预。对3名患焦虑性人格障碍的劳教人员进行了系统咨询矫治，使其积聚多年的焦虑症状完全消失，对4名“法轮功”学员产生不良认知的主要心理原因及人格障碍因素及20名吸毒劳教人员产生毒品依赖的心理因素进行分析研究，提出建设性教育矫治、教育转化意见，有效地促进和推动了场所安全稳定和教育挽救质量的提高。对神经症劳教人员心理矫治的案例参加了部劳教局组织的全国心理咨询工作经验交流会，受到心理学专家和司法部劳教局好评。反映心理矫治成果的简报《他们的思想是如何转化的》被司法部《劳教工作简报》2006年第15期刊载，部局在按语中要求全国各地劳教场所学习、借鉴。   　  

       七、率领所党委一班人带领五原劳教所全体民警全力建设“五型”劳教所，为我所今后长足发展奠定坚实基础

       针对五原劳教所民警中长期形成的手懒、腿懒、嘴懒的痼疾和顽症，他借助全区劳教系统“岗位大练兵”“规范化达标年”建设的东风，紧紧围绕维护场所安全稳定、提高教育挽救质量、提高民警综合素质这一核心，从强化培训、健全制度入手，全面实行目标管理，着力建设“学习型、创新型、务实型、清正型、服务型”劳教所。一是加强学习，努力建设学习型机关。确定每周五下午为固定学习日，重点学习政治理论和业务知识，做到在任何时候、任何情况下，始终把握正确的政治方向，坚持正确的政治立场，坚守严明的政治纪律。二是与时俱进，努力建设创新型机关。围绕各科室的本职工作，逐个科室确定创新课题，全面提高创新能力。确定了建设“规范型”“安全型”“法制型”“矫治型”“习艺型”“人本型”“建设型”“学习型”等八型劳教所今后为创新重点，并将课题直接分解落实到人。三是真抓实干，努力建设务实型机关。重点树立“优质”意识，不断提高工作效率，建设运转协调、优质高效的工作机制。深入开展调查研究，及时掌握基层工作的新情况、新变化，减少工作中的盲目性和片面性。明确要求每个科室都要形成1至2篇有价值的调研报告或信息，并力争在《内蒙古劳动教养》以上刊物或新闻媒体上发表。四是严格自律，努力建设清正型机关。深入开展“社会主义法治理念”大学习大讨论活动，把“人前”与“人后”，“八小时内”与“八小时外”结合起来，要求每名民警在工作、生活和社交等各个方面都做到洁身自好。五是无私奉献，努力建设服务型机关。针对工作压力大、任务重的情况，大力开展“比奉献、比业绩、比服务”活动，充分发扬民警吃苦耐劳、敢打善战的精神，全面提高工作效率和工作质量。《内蒙古五原劳教所全力建设“五型”劳教所》刊载在2006年10月26日的《中国普法网》上。

       八、建立外置习艺基地，完善安全生产模式

       任五原劳教所所长职务后，魏民选同志客观地分析了五原劳教所的地理位置、经济状况、习艺基础设施、人员结构等因素，在硬件设施滞后、习艺矫治设施缺乏、编制短缺、警力十分紧张的情况下，提出“在细化管理、落实‘四防’的基础上，可以借助社会建立外置习艺矫治基地的劳教生产模式。 针对场所安全生产存在的“四重四轻”的问题：即重形式、轻内容；重布置，轻检查；重宣教，轻奖惩；重汇报，轻落实等问题，他通过认真学习信息论、系统化、控制论原理，启示民警、职工：系统由系统内的各个要素组成，要素是构成一定系统的要素因子，系统是一定要素因子的排列组合，系统的总体功能大于系统内部诸要素之和，因此，加强系统管理，才能强化系统效应，提高整体效果。基于此，他将劳教场所的安全生产领导体系、排查网络、激励约束机制比作系统，做好安全生产每个要素的具体工作，如教育培训、制度建设、督查考核奖惩既是搞好安全生产工作的基础，也是实行系统化管理的前提，而加强安全生产管理系统的建设，则是强化安全生产之能，全力稳定场所秩序、提高教育改造质量和经济效益的集中表现和必由之路。三年来，他通过参与安全生产培训班、 知识竞赛、理论研讨会，归纳总结出了安全生产系统化管理的"五原模式"：全方位、 综合性安全生产领导责任体系是安全生产系统化管理的龙头， 系统全面完整的安全生产规章制度和务真求实的督促检查、考核奖惩是安全生产系统化管理之两轮，安全生产的宣传教育、技能培训和理论研讨、 经验交流则是安全生产系统化管理直通车的两翼。简明生动、系统丰富的概括，成了全区安全生产的一大亮点，使五原劳教所安全生产工作保持连续十三年无事故。

       荣誉彰显业绩，是付出的见证，更是奋进的号角。全国劳教系统管理型专家的称号的授予，更激励了魏民选同志决心秉承劳教单位优良传统，紧紧抓住区局“岗位大练兵”“规范化达标”契机，按照全国“三种管理模式经验交流会”精神，遵循“管理模式多样化、教育工作科学化、生产劳动习艺化、警察队伍专业化、所区环境校园化”要求，锐意改革，开拓创新，在创建现代化文明劳教的征途上阔步前进，再立新功。