厉兵秣马 铸造平安世博-上海4万多公安民警铸造平安世博

一座2000多万人口的特大城市，在全方位开放的环境下举办世界性的盛会。184天，200多个国家和地区参展，每天预计40万至70万人次参观，安保工作面临的压力和挑战可想而知！
      最后的冲刺已经到来，上海46000多名公安民警奋战在一线。
      精彩世博　平安先行
      作为APEC会议、上合组织峰会、特奥会主办城市和北京奥运会协办城市，上海积累了大型活动安保的丰富经验。
      从2009年4月以来，上海市公安机关在全市范围内组织展开了“迎世博、保平安”打击整治攻坚战，重点推进了严厉打击入室盗窃违法犯罪、严厉打击公共场所扒窃拎包犯罪等22项阶段性专项行动。截至2009年底，全市“报警类110”处警数同比下降12.3%，刑事案件万人发案率同比下降3.3%，包括街面“两抢”、诈骗等在内的八类案件同比下降2.9%，破案数同比上升5%，实现了全市发案下降、社会治安管理效率增强的目标。
      针对上海世博会安保工作时间跨度长、工作要求高、实施难度大的特点，上海市公安局严格按照胡锦涛总书记提出的“确保世博安保工作万无一失”的要求，坚持“突出重点、以面保点”的指导原则。上海市公安局研究制定了6大类76项安保政策规范，确定了安保工作的大政方针；研究制定了《上海世博会安全保卫工作总体方案》和涉及各安保领域的90多个分方案，基本形成了较为严密的方案体系；研究制定了24项安保法规规章，为相关安保工作组织实施提供了依据。
      园区安保 层层布控
      作为核心区域的世博园区安保工作早在筹建期间就开始进行了园区各类安保基础设施和安防控制系统的建设，对园区周界和部分重点场馆实施了全封闭管理，部署安保力量加强了园区人员、车辆证件管理，出入口安检，治安巡逻，场馆搜爆和消防安全监管等工作。目前，世博园区安全形势平稳良好。
      据预测，世博园区运营期间，每天有40万至70万人次参观。为此，上海市公安局制定完成了园区安保工作总体实施方案、各责任区安保分方案及一系列专项安保方案，细化完善了园区证件管理查验、各类活动安保、交通物流安保、消防安全管理、大客流应对、应急处置等各项工作措施。世博会期间，世博园区将实行核心区入园安检和控制区“预检”制度，园区内外将部署足够的安保力量做好秩序维护、巡逻守护、应急处突等各项工作，确保运营期间园区绝对安全。
      上海市公安局副局长朱伟明介绍说，世博会期间，我们将按照“分区域差别化管理”的原则，组织实施道路交通安保工作。即以世博园区为核心，针对不同区域道路交通状况和世博客流特征，将全市划分为交通引导区（指从市境道口至中环线之间的区域）、缓冲区（指从中环线至管控区边界之间的区域）、管控区（世博园区围栏区外500米范围，合围面积约7平方公里）三个圈层，在不同圈层实施不同的交通管理措施。
      同时，围绕世博会开幕庆典、开园仪式、中国馆馆日、高峰论坛、闭幕盛典等重大活动，警方开展了全方位安保基础调研工作，并针对重大活动举办场馆进行了现场勘察，进一步加强和改进了相关安保措施及相关安保方案。例如，为了确保世博会空中安全，在以世博园区庆典广场为中心，半径50公里所涉及的地区上空，除经批准实施的飞行活动外，将禁止低空慢速小目标飞行。
      在重点目标、场所、区域安全防范方面，上海市公安局按照有关标准及专项方案的要求，正在督促责任单位落实对宾旅馆和部分重点娱乐休闲服务场所的安检工作，督促中小旅馆（留宿场所）安装宽带网络，并严格执行住宿人员、访客的实名登记和信息上传制度。同时，强化对违章房屋、临时居住房屋、群租房等的清理整治工作。截至2009年底，全市登记居住房屋1142万余间，登记实有人口2081万余人，做到了“人、事、地、物、情”的“底数清、情况明”，实现了“以房找人”和“查人知住”。
      沪护城河”。目前，上海已摸清了分别连接江苏省的苏州、无锡、南通、以及浙江省的湖州、嘉兴等地的38个出入市境的三级以上道口，97个陆路无名道口，以及115个水路支流河口的具体情况。世博会期间，在中央的协调下，在兄弟省市公安机关的支持下，上海将会筑牢外围防线。
      警民合力　平安之本
      中共中央政治局委员、上海市委书记、上海世博会组委会第一副主任委员俞正声强调“办好世博会的基础工作就是动员广大群众参与，关键在于发动群众、依靠群众，没有群众热情、群众支持和群众参与，成功、精彩、难忘的世博只能是空中楼阁。”
      在上海市综治办、市文明办和市公安局的管理和指导下，“上海平安志愿者”工作已初步形成政府主导、多方参与、群策群力、齐抓共管的工作格局，确立了“条块结合、以块为主”的工作原则和“项目化管理”的工作运行模式，为实现世博会期间社会稳定、治安平稳、秩序良好开好了头，打好了基础。
      “上海平安志愿者”——高传福左手手臂上戴着红袖章。上午见记者前，他已经在沈北小区附近转悠了一圈。高传福个子不高，人也瘦，但是说起“抓坏人”，却显露出坚毅的神情：“我向来就反感那些偷东西的行为”！沈北小区所在的沈家郎居委会主任任庆贵说，小区有了小高，居委都安心不少。
      “我们志愿者站好自己的岗，就是在为世博会服务”，小高说。上海已经建立了一支86万人的平安志愿者队伍，编织起了全体市民共同参与社会治安防范的网络。
      为了能圆满完成世博安保工作，上海市公安局围绕“理性、平和、文明、规范”的执法理念，编写了案例评析教材，对志愿者们全面系统地进行了诸如世博知识概况、作为志愿者的权利义务、上岗要求等方面的相关业务培训。同时，通过印发《上海平安志愿者服务手册》，让他们及时掌握一些特殊情况的处置方式，如公共聚集场所发生拥挤踩踏事件该如何处理、发现正在作案的可疑人员时该怎么应对等方法。
      为了发动市民群众理解、支持、配合安保工作，市公安机关对安保工作中将要采取的一些管制性措施向社会开展“解释性宣传”，同时，编制了世博安保系列宣传手册向社会印发并开展宣传，切实体现了“执法为民”的理念。届时，86万名世博安保志愿者每个人都将成为“城市防护罩”上的一面“盾牌”。
      随着世博倒计时脚步的日益临近，上海全城市民参与世博的热情日益高涨，将以最美的姿态和精神风貌迎接盛会的到来。

2010年3月30日，上海市公安局交通警察总队装配“宝马5系”警车，为世博保驾护航

4月9日，正在调试喷泉设备的上海世博会庆典广场吸引游客拍照留影

4月9日，正在调试喷泉设备的上海世博会庆典广场吸引游客拍照留影

4月9日，正在进行喷泉设备调试的上海世博会庆典广场吸引游客拍照留影