监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年调研会召开

　　全国部分省(市)监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动调研会今天在福建省厦门市召开。司法部副部长、党组成员、司法部基层基础建设年活动领导小组组长张苏军出席会议并讲话，他强调，当前，基层基础建设年活动已经进入攻坚阶段，全国监狱劳教(戒毒)机关和广大监狱劳教人民警察要进一步统一思想，真抓实干，突出特色，深入开展监所基层基础建设年活动，确保活动取得成效。

　　今年3月，司法部部署开展了为期一年的全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动。活动开展以来，各级司法行政机关按照司法部的统一安排和部署，高度重视，精心组织，迅速行动，扎实推进，全系统呈现出了上下联动、以点带面的良好工作格局。6月份，司法部在甘肃省兰州市召开了部分省(区、市)基层基础建设年活动调研会，对北方部分地区好的做法和经验以及工作意见、建议等进行了交流，并就下一步工作进行了研究和部署。

　　张苏军在讲话中指出，经过各级司法行政机关和广大监狱劳教人民警察的共同努力，目前，全国监狱劳教(戒毒)场所干警队伍建设进一步加强，基础设施和技术装备建设水平进一步提高，监区、大队制度建设进一步加强，向基层倾斜的政策进一步完善，基层基础建设年活动取得了阶段性明显成效。

　　张苏军要求，目前，基层基础建设年活动虽然取得了一定成绩，但与监狱和劳教、戒毒工作所面临的新形势、新任务仍有一定的差距。各级司法行政机关要巩固已有成绩，结合实际，突出重点，体现特色，着重抓好五个方面的工作。

　　一是进一步统一思想，提高认识，增强开展活动的紧迫感和责任感。各级司法行政机关要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，严格按照司法部要求，切实加强组织领导，真抓实干，扎实推进，确保活动取得实效；二是贴近基层，体恤基层，切实把工作做实做细。要立足基层的实际需求开展各项工作，真正贴近基层、了解基层，服务基层、发展基层，确保各项工作部署符合基层实际，取得切实成效；三是加强督导，严格考核，确保活动取得扎实成效。要把活动的督导检查和考核验收作为推进活动的重要抓手，切实抓紧抓好；四是加强总结，把握规律，努力形成基层基础建设工作长效机制。要注重加强总结和提炼，深入探索把握基层基础工作的规律和特点，建立和完善工作长效机制；五是加强领导，狠抓落实，全力推动活动深入开展。要进一步加大对活动的组织领导力度，采取更加有力的措施，及时研究解决存在的问题，推动基层基础建设年活动的深入开展。

　　张苏军强调，全国各监狱劳教(戒毒)场所要结合基层基础建设年活动，进一步加强监所安全稳定工作，加大安全稳定工作检查和专项督察力度，全力维护监狱劳教(戒毒)场所安全稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会上，福建等12个省(市)司法厅(局)有关负责同志汇报了基层基础建设年活动进展情况和做法。与会代表还赴福建省漳州监狱、漳州劳教所(戒毒所)，实地考察基层基础建设年活动开展情况。

　　全国监狱劳教(戒毒)场所多措并举配好配强一线警力

　　扁平化管理实现警力向基层汇聚

　　记者从今天召开的全国部分省(市)监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动调研会上了解到,在深入开展“双基”活动中,各地切实采取警力下沉各项措施,通过精减监所机构,将监所与管教业务密切相关的科室设置在一线,推行扁平化管理,推进机关干警下基层常态化,合理安排干警值班、执勤等措施的实施,充实了一线警力,进一步加强了监所基层基础建设。

　　各地大力精简监所机构,加强业务科室的建设,把警力充实到监区、大队,推动警力下沉。如福建省劳教(戒毒)系统把管理科、教育科、生活卫生科等与管教业务紧密相关的科室前移进入管教区内,实现管教科室从机关向实战部门的转变,最大限度地满足一线干警工作、生活和学习的需求。

　　同时,各地积极推行扁平化管理模式,以减少管理层级,规范了警务管理,优化整合了警力资源。上海市劳教局(戒毒局)推进扁平化管理体制改革,全局平均一线警力配置达到了82.8%。

　　此外,机关干警下基层正逐渐实现常态化、制度化。各地定期选派机关干警到监区、大队锻炼或任职,各级领导带头到监区、大队跟班,了解基层工作,加强对基层工作的指导。海南省劳教局(戒毒局)将局机关没有基层大队工作经验的干警下派到各劳教所、戒毒所跟班锻炼,与大队民警同吃同住、同工作,学习锻炼时间不少于3个月。

　　各地还积极改革传统值班、执勤方式,合理安排监区大队干警值班、执勤,制定统一规范的警察值勤方式,确保了学习、劳动、生活现场有足够警力。贵州省监狱局对传统的值班制度进行重大调整,坚决取消“值一休二”的做法,保证干警以充沛的精力投入到工作中,确保监狱安全稳定。