| 在深入开展解放思想“十破十立”的大讨论活动中，我们紧紧围绕“十破十立”的要求，集合我所民警队伍建设情况，务求实效，把开展“十破十立”活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动，尤其是省委书记赵克志在省委第十一届二次全会上明确提出，当前解放思想要做到“十破十立”。赵克志书记的讲话给我所推动民警队伍建设提供了解放思想、奋力赶超、攻坚克难的金钥匙，为我所发展带来极强的精神动力，也为进一步加强劳教（戒毒）警察队伍建设提出了更高要求。通过学习赵克志书记的讲话，我认为在推动劳教（戒毒）警察队伍的建设中一定要解放思想，一定要树立敢于争先的思想意识，多反省，找差距，有效推动劳教（戒毒）警察队伍建设科学发展。 一、坚持“十破十立”，与时俱进，积极推动党建工作的科学化 坚持“十破十立”，就是要有认识新事物，适应新形势，研究新情况，解决新问题的根本思想，就是使思想和实际相符合，创造性地开展工作。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的超越。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，破除所有不良的思想，站在新的起点上谋求更大发展。一是要注重制度建设，把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，全面推进劳教（戒毒）的正规化水平。二是进一步扭转在制度执行上以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的做法，在实际工作中尤其要落实层级管理、目标管理，激励大家创造性地落实规章制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三是要注意克服在制度的科学化方面存在的问题。要从上到下进行改革，使广大党员干部摆脱文山会海、各种应酬和检查评比，把精力用在工作上。在贯彻执行民主集中制中要切实落实党员的民主权利，议事决策，防止独断专行等；在选人用人制度方面，坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，防止带病提拔等，不断健全和完善提名、任用、教育、管理、监督、考核等方面的具体制度。在干部的考核中，既听其言，又观其行；既看抓工作创造的业绩，又看安全稳定的态势；既听领导的意见，又听民警职工的评价，真正形成正确的用人导向。四是形式方法要与时俱进。随着劳教（戒毒）工作的改革，加上青年党员越来越多，对党员的管理方和教育方法提出了新的要求；要深化“三会一课”形式，提升民警队伍的“六个能力”，善于运用信息化手段推进党务公开，以信息化促进党建工作科学化等。五是要坚持开展先进性教育。切实加强基层党组织和各级领导班子建设，为劳教（戒毒）的科学发展提供坚强的组织保障。推进“学习型、服务型、创新型、发展型””四型党组织建设，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。六是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。进一步发挥教育预防的基础性作用。 二、坚持“十破十立”，转变思维，提高思想政治建设科学化水平 坚持“十破十立”，就是要在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性。冲破一切阻碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展体制的弊端。十八大报告要求我们要“着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。”做好新形势下强制隔离戒毒场所民警思想政治工作必须转变思维，创新发展。一是要实行民警职工思想动态分析制，要根据上级党委的要求，把落实民警思想状况分析工作作为加强队伍正规化建设的关键环节来抓。在召开的专门会议中，重点分析民警的思想状况、存在的思想问题及原因、采取相应对策等内容。切实做到对本科室、大队民警在想什么、存在哪些问题、如何加以解决心中有数，措施到位，充分运用民警思想状况分析这一有效平台，加强民警队伍的日常管理教育；要紧紧围绕民警思想认识、纪律作风和8小时以外的思想动态和活动等，深入细致地分析问题。在每月召开的民警队伍思想分析会上，人人都要对自身的思想、工作、生活和纪律作风等情况进行认真地分析，并从中找出存在的问题。要通过落实思想状况分析制度，杜绝民警队伍违反“六条禁令”等问题的发生，真正发挥思想政治工作理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的作用。二要创新工作方法。即使是进行批评性的思想政治工作，尊重、理解、说服和感化也应贯彻工作的始终，应该将其设计为一个良性互动、心灵沟通的过程。要由单纯重视组织目标的实现变为重视个人的价值，关注个体的成功、成材、成长；由过去以领导者为中心的行政命令式管理变为以普通人为中心的协作关系的建立；单纯重视结果变为重视结果与过程兼顾的管理，把管人和管事紧密结合。三要着重做好“短板”民警的思想教育工作，推行所领导、科室领导、大队领导三级挂靠大队制度，进行挂靠攻坚。四要关注年青警民警这个特殊群体。要做好警情研究，站在年青人角度看年青人；对青年民警进行“1+1”传帮带，有效解决青年民警在带工、现场管理、日常管理、业务技能方面存在的知识不足和经验欠缺的问题，提高新青年民警的管理能力，培养青年民警的责任心、实际工作能力、突发事件处置能力，多管齐下开展青年民警各类培训；指导青年民警进行专题教育和个别教育，使其在实践中不断成长。 三、坚持“十破十立”，改革创新，提高执法能力建设科学化水平 坚持“十破十立”，就是要改变凭经验执法、执法手段单一的现状，要树立科学化执法新理念。十八大报告指出，“法治是治国理政的基本方式”，进而要求“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”。落实到劳教（戒毒）场所，要做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法管理制度化、执法监督常态化。一是健全完善规章制度，充分发挥制度在执法工作中的保障作用。让制度成为民警的执法规范和办事指南，成为民警规避执法风险的保护伞。要完善目标责任制度、考核奖惩制度、诫勉谈话制度、警情分析制度、警务督察制度，规范民警的执法行为；要建立健全绩效考核机制，实施全程目标管理，更好地激励人去干事；把民警日常考核和单位绩效考核与个人实绩挂钩，使单位的荣誉成为民警个人的“活奖状”、“成绩单”；要强化责任机制建设，对问题多、屡禁不止、连续末位的单位负责人进行约谈；要努力构建刚柔相济、宽严有度、双向互动的科学管理模式。二是狠抓制度的落实，切实加强制度执行的组织领导。加强层级责任管理，强化民警队伍管理、教育、监督。三是激发民警工作的积极性，发挥每个民警的内在优势。要恰如其分地运用正激励和负激励，以目标激励、赞美激励、荣誉激励、榜样激励、情感激励、竞争激励、文化激励、处罚激励等，培养民警的工作积极性。要更多地学会运用激励手段，减少或避免把扣分、惩罚、强制作为工作规范运行的保障，加大用正面的鼓励、积极的引导去激发大家的热情。要用人所长，根据民警的学历、经历、阅历、交际力、协调力、潜力等进行科学的岗位定位，为民警提供发挥、发展的空间和平台。四是强化队伍的正规化建设。把好“入口”，加强新民警初任培训工作，健全完善入职导师制，以战训队为平台，定期举办新警“回炉”集训班；管好“楼梯口”，严格落实民警奖惩、职务升降、任免、交流、回避、考核等的规定，构建优胜劣汰机制；畅通“出口”，完善诫勉谈话、离岗学习等制度，使之与年度考核结果相挂钩，与引咎辞职、责令辞职、免职、辞退制度相相衔接，形成一套系统化、科学化制度体系。 四、坚持“十破十立”， 合理用人，提高人才建设科学化水平 “事业兴衰，关键在人。”民警队伍建设是强制隔离戒毒工作全面发展的基础和根本。强制隔离戒毒工作的发展离不开民警，新形势下，坚持“十破十立”，认真落实“首要标准”工作目标，提高场所教育矫治质量，全面提升强制隔离戒毒民警队伍的整体水平，如何建设好一支专业化的警察队伍尤为重要。一是专业化人才培养，应结合于强制隔离戒毒工作实际。目前，在开展强制隔离戒毒工作，面临着诸多实际困难和问题。仅队伍建设现状而言，现有的劳教人民警察队伍现状与强制隔离戒毒工作要求还存在较大差距，戒毒专业技能和知识储备严重不够，现有民警对戒毒专业知识储备不够，应急处置能力整体较弱；强制隔离戒毒专业技术人员紧缺，专业化队伍建设水平整体不高等。针对这些情况，在队伍专业化建设方面，只有从实际出发，脚踏实地，结合具体的强制隔离戒毒工作提升专业水平，才能取得实际效果。首先，在强制隔离戒毒工作业务分工方面，应根据强制隔离戒毒工作民警的专业胜任能力进行明确分工。其次，要有相对的稳定性。分工且有稳定性，才便于结合强制隔离戒毒实务开展专业研究，才能在各自的分工专业领域积淀经验。二是专业化人才培训，应讲究科学的培训方法。实践证明，培训是学习的一种方式，是提高执法水平和提高执法能力的有效途径，培训更是劳教（戒毒）人民警察队伍规范化和专业化实现的重要途径，是达到上级要求的最立竿见影的手段。针对强制隔离戒毒民警的培训，应根据戒毒民警的个体素质基础，讲究科学的层次培训方法。三是专业化人才引进，应着力引进专业技术人才，强制隔离戒毒所若能在戒毒工作领域拥有大批的高素质人才，戒毒工作就占据了领先的优势和地位。为此，在加快培养本系统、本单位人才的同时，更应高度重视人才引进工作，应本着对国家禁毒事业极端负责的精神，站在讲政治的高度，把争取到的、有限的民警编制指标管好用好。在人才的培养、引进中，要注意培养和引进多学科、多领域、高层次复合型人才，做到差什么，引什么，缺少什么，补充什么。四是专业化人才建设，应建立激励机制。把充分发挥人才的作用放在首要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，要最大可能的为各类人才提供服务，努力营造鼓励人才干事业的良好环境，搭建为各类人才提供施展才华的广阔舞台。同时，在强制隔离戒毒专业化队伍建设发展中，要牢固树立以人为本的科学理念，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，重视对戒毒工作精神、理想及价值追求的培育，要建立科学的人才培养和激励机制，真正把那些政治素质好，专业水平高，实绩突出，德才兼备，作风过硬，勤恳踏实的优秀戒毒民警培养好、使用好、发展好。对那些立警为公、执法民，恪尽职守、无私奉献，为推动戒毒工作科学发展作出实实在在贡献的民警以更多的敬意、更多的荣耀、更多的回报。 五、坚持“十破十立”，以人为本，提高从优待警科学化水平 坚持“十破十立”，树立以人为本的核心理念。十八大报告指出，“必须更加自觉地把以人为本作为贯彻落实科学发展观的核心立场”。在强制隔离戒毒民警队伍建设中，突出表现在科学规避职业风险、优化警力配置、营造干事创业氛围、拓宽激励保障机制和加强对民警的人文关怀等方面。一是在制度设计上“坚持问政于民、问需于民、问计于民”。要充分相信群众，不搞无限责任，制度设计既要着眼工作长远发展，也要有利于人的全面发展。在制定制度时要严肃慎重，调研、立项、试点、起草、修改、论证、发布试行等各个环节都要做细做实，使制度具有科学性、针对性、严密性和可操作性。二是优化警力资源配置。要优化结构、充实一线，使基层工作量不致超负荷，落实年休假制度；制订年纪大的民警、病重警察岗位优惠政策。三是营造干事创业的良好氛围。要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾民警职工。四是有效盘活非领导职务晋升渠道。领导职务晋升要突出能力，竞争提拔；非领导职务晋升可重点考虑资历、荣誉奖励，减少测评的份量。五是重视民警队伍心理健康问题。在当今戒毒工作提出了更高的工作要求中，人性化的管理和充满人文关怀的、支持性的戒毒场所文化，能给民警心理压力提供一种“疗伤”作用。提供良好的工作生活环境，能使民警的危机感和压力保持一个合理的度，提高他们的职业安全感和应变能力。责任追究机制要完善，教育引导要跟上，民警素质要提高，从优待警特别是政策向一线民警倾斜，培养民警健康心理因素与锻炼和培养民警健康心理素质等多管齐下，达到减压、耐压、抗压的最优目标。六是加强人文关怀，建立健全谈心谈话制度。要把政工部门、工会建成民警职工的维权中心、倾诉中心、家访中心、活动中心、调解中心、联系中心、文化服务中心等。根据十八大“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”的要求,要力所能及为民警职工办实事、办好事。 六、坚持“十破十立”，弘扬新风，提高警队文化的科学化水平 坚持“十破十立”，就是要破除制约戒毒场所警队文化发展的传统观念和体制障碍，树立立说立行的意识。党的十八大报告要求“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。戒毒场所文化包括正确的治所理念，标准的正规化建设，良好的执法风气，鲜明的改造风格，和谐的人际关系，健全的文化宣传网络，活跃的文娱活动。一是要在广大民警中筑牢核心价值观思想体系，深入推进戒毒场所精神文化、行为文化和物质文化建设，按照十八大“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”的要求，积极应对各种思潮冲击，抵制腐朽文化，培育职业信仰，加强职业认同感、集体荣誉感，展现团结奋进、积极向上的精神风貌。二是积极开展警队文化，广泛开展读书、文艺体育等活动，活跃警队业余文化生活，扎实推进文化惠民工程，为民警职工提供文化创造、展示、交流的广阔舞台，确保民警职工思想得到升华、压力得到疏缓、身体得到锻炼、关系得到和谐、正气得到弘扬。三是加强民警形象文化建设、场所制度文化建设，进一步加强社会公德教育，树立良好的社会公众形象，让民警拥有阳光心态，真正快乐地工作。四要强化阵地建设。要充分运用好局域网、自办内刊、宣传栏、公示栏等阵地和工具，大力抓好宣传报道、教育引导工作。 |
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