| 为着力帮助解决基层突出问题，做好新形势下群众普治工作，构建新型农村社会管理体系，从源头上化解社会矛盾，维护社会稳定，推进法治县建设进程。“六五”普法期间，黑龙江省宾县总结过去多年法律进乡村工作经验，大力推行“法律中心户”队伍建设，搭建了广阔农村普法新平台。 在村（居）民中建立“法律中心户”队伍，努力改善基层管理，是宾县司法局坚持走群众路线，切实筑牢基层第一道防线的有力举措。动员组织群众参与社会管理，结合村民实际，适时开展法律宣传、法律服务，保护村民的合法权益，服务于村民和谐稳定，推动基层的民主法治建设，是建立“法律中心户”的宗旨。 法律中心户形式多样。一般分为“法律中心户”、“法律农家院”、“人民调解说和室”、“法律到农家联系点”、“法律学习互助组”、“法律文化活动站”等几种形式。大多建立在村里比较有名望的农户家中、食杂店、活动室、村委会等处。每个“中心户”的法律服务志愿者由有号召力的村民、复转军人、退休教师、法律明白人等组成，定期开展活动。主要是充分利用农闲时节、春节前后、农民工返乡时机积极宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，协助司法所和村委会开展村民的法治宣传教育，引导群众学法、懂法、守法、用法；定期开展矛盾纠纷排查，及时收集上报矛盾纠纷信息，做好邻里之间小的矛盾纠纷的说和工作；协助司法所对矫正对象和刑释解教人员，开展法治、道德、文化教育，积极反映并协助解决社区矫正对象和刑释解教人员工作、生活、学习等方面的实际困难和问题；积极宣传党委和政府的各项惠民政策，及时收集上报基层群众对民生方面所提出的一些意见和建议；定期深入居民家中了解情况，及时向乡镇（街道）反映群众的实际困难和急需解决的问题，为乡镇（街道）领导决策当好参谋；警示居民提高治安防范意识，提高村民自我防范，自我控制的能力，组织治安巡逻联防，实现治安隐患早发现、治安事件早控制，群众安全感明显增强。 宾县司法局通过不断的创新工作开展，使“法律中心户”这一基层宣传阵地逐步巩固和发展。 一是解决基础需求，为“法律中心户”配发公事包。 根据人民调解员下基层宣传、调解没有工具书，公文包（有的用方便袋）破旧，不但不适用，而且缺乏严肃性这一实际问题，宾县司法局设计定制了一款公事包发送到“法律中心户”及800名法律明白人手中，并编印了工作指南、工作纪实，配齐了普法工具书、《人民调解手册》。为“法律中心户”工作开展提供了基础保障。 二是注重素质提高，培养“法律明白人”队伍。 司法局领导班子分成5个工作组，以乡镇（村）为单位，“承包”“法律中心户”，使工作上下衔接有了抓手。印制法律服务便民卡，刻录普法光盘，分批送到“法律中心户”，使各项工作开展有章可循。包保人经常深入基层对“法律中心户”工作进行指导，同时对“法律明白人”队伍实施培训。2014年，为进一步加强和提高全县“法律中心户”、基层人民调解员的法律知识和调解技能水平，使他们深入了解司法行政的各项职能，更好的参与和开展好“法律走进边远村屯”活动。组织全县人民调解员代表在县法制宣传教育基地参加了“全县法律中心户、人民调解员暨‘法律走进边远村屯’培训班”。对参训人员人民调解法律文书的制作进行了指导，人民调解的方法与技巧进行细致讲解。使“法律明白人”整体素质得到再提高，能够适应新农村社会发展的需要，进而发挥其应有的作用。 三是活化宣传形势，拍摄农村“系列普法电视短剧”。 选取“法律中心户”实际发生调解的典型案例，进行编撰和制作。把百姓身边的矛盾纠纷调处拍成小故事，通过以小见大，寓教于乐的形式展现给观众，以其达到教育引导居民群众进一步增强法治观念，做到遵章守纪、依法依理办事。“法律中心户”亲自参与系列普法电视短剧的编导和拍摄，相关当事人及群众参加演出活动，既加深了大家对法律条文的理解，又是对相关当事人的普法再教育。 四是紧跟时政步伐，编印配送“依法治国宣传丛书”。 十八届四中全会强调：“全面推进依法治国，必须坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。”在这个历史的节点上，宾县司法局以贯彻落实宣传好依法治国为工作重点，组织编印了以宣传宪法法律和法律援助服务为主要内容的《依法治国宣传丛书》3种7万册，配发到“法律中心户”，向群众广泛宣传和发送。使依法治国知识尽早走进群众生活。 目前，宾县143个行政村，村村都有“法律中心户”。形成了以点带面，辐射全县的强大普治服务网络。村民们遇有法律问题可以首先就近到“法律中心户”进行咨询、探讨，寻求帮助。平时可以免费领取普法书籍，观看普法教育短片，从中汲取法律知识。“法律中心户”通过扎实的工作，提高了村民的法律意识，在巩固和发展村民自治的基础上，化解了诸多矛盾，为党和政府分了忧；在维护社会稳定和“法治宾县”、“平安宾县”建设中为发挥了重要作用，得到了广大村民和政府领导的充分肯定。
黑龙江省宾县大力推行“法律中心户”队伍建设，搭建了广阔农村普法新平台
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