| 最近，广西壮族自治区司法厅60个全区社区矫正工作先进集体和167名全区社区矫正工作先进个人进行通报表扬。那坡县司法局榜上有名，成为广西首次表彰社区矫正工作先进单位之一。 地处中越边境的那坡县，于2011年正式实施社区矫正工作。几年来，那坡县司法局认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实全国社区矫正工作会议和全国社区矫正教育管理工作会议精神，深入贯彻落实孟建柱书记重要批示精神和彭清华书记在全区司法行政系统调研时的重要讲话精神，在有关部门大力支持与密切配合下，抢抓机遇，敢于担当，攻坚克难，积极履职，积极探索开展社区矫正工作的有效途径，扎实做好管理、教育和帮扶工作，有效防止了社区服刑人员重新违法犯罪，2011年至今，该县接收167名社区服刑人员无脱管、无漏管、无非法上访、无参与滋事生非、无非正常死亡和重新犯罪的发生。为维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。他们的工作经验是： 一、“四个落实”，着重解决好有人干事和有钱办事 （一）抓好社区矫正组织机构的落实。成立了由县委、县政府分管领导任组长、副组长，县政法各部门、人事、财政等相关部门领导为成员的那坡县社区矫正工作领导小组；在乡镇成立由党委副书记担任组长，司法所、公安派出所、法庭等单位组成的乡镇社区矫正工作领导小组；在村（社区）成立了由党支部书记担任、村干组成的村社区矫正工作领导小组；在村民小组建立了社区矫正工作联络员和帮教员。形成了那坡四级社区矫正网。 （二）抓好社区矫正实施方案的落实。县委办、县府办印发了《那坡县社区矫正实施方案》,并率先全市在实施方案中明确规定在县司法局设立社区矫正科。县编办根据《那坡县社区矫正实施方案》的要求，在县司法局的机构设置中进一步明确了社区矫正机构的设置。 （三）抓好社区矫正工作队伍的落实。一是在全县成立了社区矫正工作执法队伍，由局机关社区矫正工作科和各基层司法所具备公务员身份的基层司法行政干警组成了那坡县社区矫正执法人员；二是由政府出资公开招聘13名大学生担任社区矫正协管员；三是聘请了矫正对象所在的村(社区)的团支书、妇女主任等人员担任社区矫正志愿者，参与社区矫正工作。 （四）抓好社区矫正工作经费的落实。2011年，那坡县正式实施社区矫正工作以来，县人民政府已经拨付24万元社区矫正工作经费。为司法所和社区矫正工作人员配备了电脑、一辆两轮摩托车、照相机、对讲机、传真机、打印机等执法设备。每年的社区矫正经费列入当年县级财政预决算。 二、“五关”和“八个一”努力提高矫正质量 在对社区服刑人员的监管教育中，那坡县司法局把好五个环节关。 （一）把好“移交接收关”。根据《社区矫正实施办法》和《广西壮族自治区社区矫正实施细则》的规定，那坡县司法局对监狱、法院移交、交付的监外执行的犯人，在交接前，坚持做到“一查二审三不收”。本县缓刑犯人由县人民法院专人将犯人及法律文书移送到司法局办理交接。 （二）把好“入矫关”。为增强社区服刑人员的在刑意识和法制观念，那坡县司法局坚持做好入矫宣告关。入矫宣告仪式由乡（镇）分管领导、司法所长、派出所长、司法所干警、村干、具保人和社区服刑人员本人等参加。严肃的入矫宣告仪式，既提高了司法行政机关矫正执法的威严性，也增强了社区服刑人员的在刑意识。 （三）做好“矫正个案关”。坚持社区服刑人员一人一档，为每名社区服刑人员建立了规范、详细的档案和台帐。 （四）把好日常“教育关”。基层司法所根据社区服刑人员在接收矫正过程中心理、行为特点和需求变化的规律，将教育矫正全程分为初始教育、常规教育和解矫前教育三个阶段，在三个阶段设定相应的教育目标、教育内容和教育方式。通过推行分阶段教育，增强教育工作的系统性、计划性和实效性、坚持集中教育和个别走访谈话教育相结合，提高教育效果。 （五）把好“帮扶关”。在严格执行各项规章制度的同时，坚持以人为本，注重人性化矫正，做到“三不三多”，即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧账、思想上多交流、生活上多关心、就业上多帮扶。鼓励、帮助、扶持矫正对象自主创业。坡荷乡社区服刑人员刘某某，经过那坡县司法局帮扶，在县城谋到一份汽车修理的工作；城厢镇社区服刑人员韦某某，现在成为工程建筑的泥瓦匠，能独自承包工程搞建筑。 在改造社区服刑人员的工作中那坡县司法局做到“八个一”，使矫正质量得到提高。一是利用服刑人员来司法所见面、汇报时间，组织一次政治、法律学习。二是每周给服刑人员打一个电话，主要了解其工作、生活和思想状况，鼓励矫正对象放下思想包袱，积极接受矫正，争取按时解矫。三是给服刑人员配发一部手机，实现卫星定位。四是要求社区服刑人员每月向司法所交一次书面思想汇报。五是给每一个社区服刑人员建立由一名司法所干警、一名村干、一名组干和一名近亲属以及具保人等组成的帮教小组，负责对其进行帮教，实行“五帮一”制度。六是对每一个社区服刑人员，根据其生理、心里表现、犯罪社会危害程度和忏悔表现，制定一个有针对性的矫正方案并在矫正中，根据其改造表现及时调整矫正措施。七是入矫后一个月内，司法所必须登门访问社区服刑人员。八是一年一次综合考评，把考评结论作为解矫的重要参考依据。 三、在矫正执法中充分体现宽严相济和人性化矫正 社区矫正的整个执法过程就是体现国家刑罚宽严相济和人性化执法的过程。 在对社区服刑人员的监管、教育、改造中最关键的就是严格执法，对违反社区矫正管理规定的人员，不纵容、不以帮教代替处罚。在钦州监狱服刑的故意杀人犯卢某某，因身体健康问题暂予监外执行，在依法执行社区矫正期间，卢某某有辱骂、恐吓他人等违反社区矫正有关监督管理规定，经多次训诫、警告仍然累教不改的情况下，那坡县司法局坚决按照法定程序对其收监执行。百省乡社区服刑人员值某某在矫正期间玩“失联”、平孟镇社区服刑人员许某某请假外出不按时回原籍等违反社区矫正有关管理规定的行为，那坡县司法局及时给予书面警告，彰显了矫正执法的威严。 按照两高两部《社区矫正实施办法》的有关规定，社区服刑犯人的入轿宣告仪式应当在司法所进行。但在具体的实行中，遇到特殊情况必须特殊处理。谭某某等涉枪涉暴案的六个社区服刑犯人当中，有一个社区服刑人年事较高，且身体有病，行动不便。要他们步行30公里到司法所进行入矫宣告，不仅当事人确有困难，也可能出现涉及人身安全问题。为此，那坡县司法局把入轿宣告仪式前移到社区服刑犯人所在的村屯举行。 汪某某年近70岁，且身患高血压等老年人综合病症，行动不便。今年3月31日，那坡县司法局组织人员到汪某某家中，上门为其办理解除矫正手续。上门为年老体弱的社区服刑人员办理解除社区矫正，是社区矫正执行机关，灵活掌握刑罚执行的宽严政策，是人性化执法的表现。也是该局在党的群众路线教育实践活动中，坚持注重实际，转变工作作风，密切联系群众的体现。 按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》的有关规定，社区服刑人员不得长期离开户籍所在地。那坡县德隆乡李某某的矫正期限到2014年12月7日止，距解除矫正时间还有3个月。8月中旬，李某某的父亲提出让李某某到南宁读书的要求。针对李某某的要求，那坡县司法局经过实地走访调查，综合分析了李某某的情况和请示上级业务管理机关后，认为李某某在实施犯罪行为时，仅18岁零2个月，尽管已达到法定刑事行为责任。但毕竟年纪不大，是非曲直辨别的能力还有一定限制。那坡县司法局对他的矫正，目的就是让他改掉恶习。如果那坡县司法局不能灵活地执法，体现人性化矫正，在李某某剩余矫正期限仅3个月的情况下，限制其外出，使其失去就学深造的机会，可能就毁坏了他的一生。这样不是那坡县司法局执行非监禁刑罚的初衷和目的，也失去了社区矫正的意义。于是，那坡县司法局做出同意李某某到南宁读书的决定，使他由一名社区服刑人员成为一名大学生。 允许社区服刑人员外出读书，说是社区矫正人性化管理，不如说是在履行社区矫正职责中的一种创新、一种探索，使社区矫正取得更良好的法律效果和社会效果。 通过近几年的努力，尤其是通过去年开展的社区矫正工作质量年和今年的社区工作质量提升年活动，那坡县社区矫正工作取得了：在全市率先召开矫正工作启动会、率先在全市制定了《那坡县社区矫正工作突发事件应急处置预案》、率先在全市建立严肃规范的矫正宣告室等亮点，为探索做好社区矫正工作做出了努力。该县被评为广西全区社区矫正工作先进单位是名付其实，也是当之无愧！ |
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